Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet
Protokoll 24.11.2021/Paragraf 114

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 24.11.2021 § 114  

1316/12.00.01/2021  

Valmistelija / Beredare: Opetuspäällikkö / Undervisningschef Riikka Strandström, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi

Taustaa päätöksenteolle

Perusopetuslain 23 § mukaan perusopetuksen lukuvuodessa on 190 työpäivää. Näistä vähennetään muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Perusopetusasetuksen 7 § mukaan perusopetuksen lukuvuoden koulutyö päätetään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä.

Perusopetusasetuksen 3 § mukaan esiopetusta annetaan vähintään 700 tuntia. Esiopetuksen lukuvuotta ei säädellä asetuksin, mutta Sipoossa esiopetus noudattaa perusopetuksen työ- ja lomapäiviä, jolloin annettavan opetuksen vähimmäismäärä täyttyy. Myöskään lukion työ- tai loma-aikoja ei säädellä asetuksin. Lukiossa lukuvuosi on jaettu jaksoihin. Sipoon lukiot noudattavat viisijaksojärjestelmää, joka perustuu perusopetuksen työ- ja lomapäiviin. Näin varmistetaan, että lukio-opiskelijat pystyvät suorittamaan lukion oppimäärän lukiolain 10 §:ssa tavoitteelliseksi suorittamisajaksi määritellyssä kolmessa vuodessa.

Perusopetusasetuksen 9 § mukaan työajoista tulee ilmoittaa oppilaille ja huoltajille ennalta. Vastaavasti lukioasetuksen 3 § mukaan työajoista tulee ilmoittaa opiskelijoille ennalta. Ilmoittaminen tapahtuu Wilma-viestintäjärjestelmän sekä kunnan verkkosivujen kautta.

Oppilaskuntien, opiskelijakuntien, nuorisovaltuuston ja huoltajien kuuleminen

Perusopetuslain 47 a § edellyttää, että opetuksen järjestäjä edistää kaikkien oppilaiden osallisuutta ja huolehtii siitä, että kaikilla oppilailla on mahdollisuus osallistua koulun toimintaan ja kehittämiseen sekä ilmaista mielipiteensä oppilaiden asemaan liittyvistä asioista. Oppilaille tulee järjestää mahdollisuus osallistua opetussuunnitelman ja siihen liittyvien suunnitelmien sekä koulun järjestyssäännön valmisteluun.

Opetuksen järjestäjän tulee kuulla koulun oppilaskuntaa ennen em. mainittujen suunnitelmien ja määräysten vahvistamista sekä ennen muita oppilaiden asemaan olennaisesti vaikuttavia päätöksiä.

Opetuksen järjestäjän tulee määräajoin selvittää oppilaiden ja heidän huoltajiensa näkemyksiä koulun ja opetuksen järjestäjän toiminnasta.

Lukiolain 33 § edellyttää, että koulutuksen järjestäjä varmistaa, että opiskelijoilla on mahdollisuus vaikuttaa koulutuksen järjestäjän tässä laissa tarkoitettuun toimintaan ja sen kehittämiseen sekä osallistua opiskelijoita koskevien ja opiskelijoiden asemaan vaikuttavien päätösten valmisteluun.

Jokaisella oppilaitoksella, jossa järjestetään tässä laissa tarkoitettua koulutusta, tulee olla sen opiskelijoista muodostuva opiskelijakunta. Koulutuksen järjestäjän eri oppilaitoksilla voi olla myös yhteinen opiskelijakunta. Opiskelijakunnan tehtävänä on edistää opiskelijoiden yhteistoimintaa, vaikutusmahdollisuuksia ja osallistumista sekä kehittää opiskelijoiden ja koulutuksen järjestäjän välistä yhteistyötä. Opiskelijakunnat myös osaltaan valmistavat opiskelijoita aktiiviseen ja kriittiseen kansalaisuuteen.

Koulutuksen järjestäjän tulee turvata opiskelijakunnalle riittävät toimintaedellytykset. Koulutuksen järjestäjän tulee opiskelijakuntatoiminnan lisäksi myös muulla tavoin varmistaa opiskelijoiden mahdollisuudet osallistua ja vaikuttaa 1 momentissa tarkoitetuissa asioissa. Koulutuksen järjestäjän tulee tiedottaa opiskelijoille käytettävissä olevista osallistumis- ja vaikuttamistavoista.

Nuorisolain 26 § mukaan nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa.

Työpäivien lukumäärä lukuvuosina 2022-2023, 2023-2024 ja 2024-2025

Lukuvuonna 2022-2023 työpäiviä on 187, lukuvuonna 2023-2024 työpäiviä on 188 ja lukuvuonna 2024-2025 työpäiviä on 187. Kaikissa ehdotetuissa vaihtoehdoissa syyslukukaudella on hieman vähemmän työpäiviä kuin kevätlukukaudella. Viikon mittainen syysloma kasvattaa lukukausien välistä työpäivien määrän eroa.

Lausuntojen yhteenveto ja kyselyiden tulokset

Peruskoulujen oppilaskunnilta ja lukioiden opiskelijakunnilta sekä nuorisovaltuustolta pyydettiin lausunnot lukuvuosien 2022-2025 työ- ja lomapäivistä. Huoltajat antoivat asiasta oman lausuntonsa vastaamalla sähköiseen kyselyyn ajalla 1.-12.11.2021. Osallistumismahdollisuudesta tiedotettiin Wilma-tiedotteella. Koulujen henkilöstö antoi oman lausuntonsa asiasta vastaamalla sähköiseen kyselyyn. Kaikkien vastaajaryhmien kohdalla kyselylomake oli sisällöltään samanlainen.

Jokaisen lukuvuoden kohdalla oli kolme erilaista vaihtoehtoa, joista piti valita yksi. Lukuvuoden 2022-2023 vaihtoehdoista kahdessa oli pitkä syysloma ja yhdessä vaihtoehdossa lyhyt syysloma. Lukuvuoden 2023-2024 vaihtoehdoista yhdessä oli pitkä syysloma ja kahdessa lyhyt syysloma. Lukuvuoden 2024-2025 vaihtoehdoista yhdessä oli pitkä syysloma ja kahdessa lyhyt syysloma. Niissä vaihtoehdoissa, joissa oli lyhyt syysloma, kevätlukukaudella oli 1-2 yksittäistä lomapäivää pääsiäisen ja/tai helatorstain yhteydessä.

Yhteensä 167 huoltajaa vastasi kyselyyn. Kaikkien peruskoulujen oppilaskuntien hallitukset ja molempien lukioiden opiskelijakunnat vastasivat kyselyyn. Yhteensä 100 koulujen henkilöstön edustajaa vastasi kyselyyn.

Oppilas- ja opiskelijakuntien, huoltajien sekä koulujen henkilöstön vastauksista on laadittu yhteenveto. Tämä yhteenveto (Liite 1) ja nuorisovaltuuston lausunto (Liite 2) ovat liitteinä.

Kyselytulokset osoittavat, että

. lukuvuoden 2022-2023 osalta enemmistö (oppilas- ja opiskelijakunnat  50%, huoltajat 53% ja koulujen henkilöstö 66%) kannattaa viikon mittaista syyslomaa.

. lukuvuoden 2023-2024 osalta enemmistö (oppilas- ja opiskelijakunnat 67%, huoltajat 58% ja koulujen henkilöstö 51%) kannattaa lyhyttä syyslomaa ja

. lukuvuoden 2024-2025 osalta enemmistö (oppilas- ja opiskelijakunnat 72%, huoltajat 61% ja koulujen henkilöstö 55%) kannattaa lyhyttä syyslomaa.

Päätösehdotukseen on tuotu se työ- ja lomapäivävaihtoehto kunkin lukuvuoden osalta, jonka syysloman pituutta enemmistö on kannattanut ja joka on tällaisista vaihtoehdoista saanut enemmän kannatusta. Päätösehdotuksessa on arvotettu tämän jälkeen ennen kaikkea huoltajien mielipiteitä ja sen jälkeen oppilas-/opiskelijakuntien, sillä esiopetuspalveluita ja koulutuspalveluita järjestetään näitä kohderyhmiä varten.

Päätösvalta asiassa

Opetuksen järjestäjän tehtävänä on päättää säädösten mukaisesti opetuksen alkamispäivä ja sen mukaiset lukuvuoden työ- ja loma-ajat. Sipoon kunnan hallintosäännön 27 § 4 momentin mukaan sivistysvaliokunta päättää kunnan koulujen lukuvuoden työ- ja loma-ajat lainsäädännön puitteissa.

Esittelijä / Föredragande Sivistysjohtaja / Bildningsdirektör Pietinen Jukka

Ehdotus / Förslag Nuorisovaltuuston, oppilas- ja opiskelijakuntien, huoltajien ja henkilöstön lausuntoihin pohjautuen sivistysvaliokunta päättää seuraavat työ- ja lomapäivät lukuvuosille 2022-2025

På basen av ungdomsfullmäktiges, elev- och studerandekårernas, vårdnadshavarnas och personalens utlåtanden, beslutar bildningsutskottet om följande arbets- och lovtider för läsåren 2022-2025:

Lukuvuosi / Läsåret 2022-2023
syyslukukausi / hösttermin 10.8.-21.12.2022
syysloma / höstlov 17.-23.10.2022
kevätlukukausi / vårtermin 9.1.-3.6.2023
talviloma / sportlov 20.-26.2.2023 (vko 8)

Lukuvuosi / Läsåret 2023-2024
syyslukukausi / hösttermin 9.8.-21.12.2023
syysloma / höstlov 18.-22.10.2023
kevätlukukausi / vårtermin 8.1.-1.6.2024
talviloma / sportlov 19.-25.2.2024 (vko 8)
vapaapäivä / ledig dag 28.3. (to)
vapaapäivä / ledig dag 10.5. (pe/fre)

Lukuvuosi / Läsåret 2024-2025
syyslukukausi / hösttermin 8.8.-20.12.2024
syysloma / höstlov 16.-20.10.2024
kevätlukukausi / vårtermin 7.1.-31.5.2025
talviloma / sportlov 17.-23.2.2025 (vko 8)
vapaapäivä / ledig dag 17.4. (to)
vapaapäivä / ledig dag 2.5. (pe/fre)

Käsittely / Behandling  Puheenjohtaja ehdotti, että lukuvuodelle 2022-2023 valittaisiin vaihtoehto 3, lyhyt syysloma. Muuten ehdotuksen mukaan.

 Mari Berg kannatti ehdotusta, ja koko sivistysvaliokunta hyväksyi ehdotuksen.

 Ordförande föreslog att man för läsåret 2022-2023 väljer alternativ 3, kort höstlov. I övrigt enligt förslag.

 Mari Berg understödde förslaget och hela bildningsutskottet omfattade förslaget.              

Päätös / Beslut Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti vastaehdotuksen.

Bildningsutskottet godkände enhälligt motförslaget.