Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet
Protokoll 06.04.2022/Paragraf 32

Suomenkielinen koulutusjaosto 15.03.2022 § 10 

Valmistelija: opetuspäällikkö Hannu Ollikainen, hannu.ollikainen(at)sipoo.fi, opetuspäällikkö Riikka Strandström, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi

Päätösvalta

Sipoon kunnan voimassa olevan hallintosäännön §27 mukaan sivistysvaliokunnan tehtävänä on jakaa perusopetuksen tuntiresurssin valiokunnan hyväksymien kriteerien mukaisesti.

Taustaa päätökselle

Sipoon kunnan kaikissa perusopetuksen kouluissa noudatetaan samaa resurssinjakomallia. Malli on sama opetuskielestä tai koulun painotuksesta (esim. kielikylpy) huolimatta.

Sipoon kunnan perusopetuksen tuntiresurssin jakomallin periaatteet:

- jokainen vuosiluokkien 1-6 yleisopetuksen oppilas, joka on yleisen tuen piirissä, tuo 1,25 vvh koulun tuntikehyspottiin

- jokainen vuosiluokkien 7-9 yleisopetuksen oppilas, joka on yleisen tuen piirissä, tuo 1,48 vvh koulun tuntikehyspottiin

- tehostetun ja erityisen tuen oppilaat tuovat peruspottiin hieman lisää resurssia

- oppilasmäärän perusteella koulut saavat perustuntien lisäksi osa-aikaisen erityisopetuksen tunteja riippumatta oppilaiden kolmiportaisen tuen tasosta

- erityisen tuen pienryhmäopetukselle osoitetaan ryhmäkohtaista tuntiresurssia

- joustavan perusopetuksen ryhmälle osoitetaan ryhmäkohtainen tuntiresurssi, mikäli koulussa on vähintään 5 oppilasta, joilla on päätös joustavassa perusopetuksessa opiskelemisesta

- A2-kielen, elämänkatsomustiedon ja ortodoksiuskonnon opiskelijat tuovat koulun peruspottiin hieman lisää resurssia

Koulun kokonaistuntimäärä sisältää kaikki opetustunnit, työehtosopimukseen perustuvat tuntikorvaukset ja erityisopetustunnit. Koulun rehtori päättää saamansa tuntiresurssin jaosta opetusryhmien kesken ottaen huomioon perusopetuslain ja perusopetusasetuksen asettamat ehdot.

Koulujen arvioidut oppilasmäärät ja alustavat opetustunnit sekä tuntikertoimet.

Koulunkäynninohjaajaresurssi

Koulut saavat ohjaajapalveluresurssia oppilasmäärään perustuen. Opetustunneille kohdistettava peruspotti on kuitenkin aina vähintään 30 tuntia. Ohjaajapalvelun oppilaskohtainen kerroin vuosiluokilla 0-3 on 0,3; vuosiluokilla 4-6 0,2 ja vuosiluokilla 7-9 0,15. Tehostetun tuen oppilaat tuovat jokainen resurssia lisää kertoimella 0,5 riippumatta vuosiluokasta. Erityisen tuen oppilaat tuovat jokainen resurssia lisää kertoimella 1,0 riippumatta vuosiluokasta. Erityisen tuen pienluokat saavat ohjaajapalvelua vuosiluokilla 1-6 24 tuntia ja vuosiluokilla 7-9 28 tuntia ryhmää kohden. Valmistavan opetuksen ryhmä saa ohjaajapalvelua 24 tuntia ryhmää kohden.

Taulukossa on esitetty koulujen oppilasmäärät ja resurssinjakomallin antama tai muokattu ohjaajapalvelun tuntimäärä sekä tuntimäärän perusteella muodostuva kerroin. HTV-luku on laskettu ohjaajan täydellä viikkotyöajalla, 38,25 tuntia.

Lisäksi Sipoon kunnassa oppilas voi saada kohdennettua, vahvasti kohdennettua tai henkilökohtaista ohjaajapalvelua, jonka myöntäminen perustuu asiantuntijalausuntoon.

Koulutuspalveluiden moniammatillinen asiantuntijaryhmä käsittelee ohjaajapalveluhakemukset. Moniammatilliseen asiantuntijaryhmään kuuluvat molemmat opetuspäälliköt sekä oppimisen ja hyvinvoinnin tuen palvelupäällikkö.  Opetuspäällikkö tekee päätökset ohjaajapalveluista oman kieliryhmänsä osalta.

Aamu- ja iltapäivätoimintaan osoitettava ohjaajapalvelu määräytyy toimintaan osallistuvien oppilaiden määrän mukaan. Lukuvuoden 2022-2023 toimintaan ilmoittaudutaan huhtikuussa 2022.

Keskeisiä muutoksia verrattuna edelliseen lukuvuoteen

Keskeiset muutokset jotka vaikuttavat tuntikehykseen:

- Oppilasmäärä pienenee kokonaisuudessaan 27 oppilaalla edelliseen lukuvuoteen verrattuna

- Leppätien Miilin toimipiste vaatii 17 tuntia lisäresurssia johtuen eri vuosiluokkien kielikylpykielellä ja omalla äidinkielellä opetettavien opetustuntien eroavaisuudesta

- Salpar skola vaatii 8 tuntia lisäresurssia oppilasmäärän edelleen pienentyessä

Jatkossa on hyvä huomioida, että jos nykyiset oppilasennusteet toteutuvat ja oppilasmäärät lähtevät laskuun, on lähes mahdotonta pysyä nykyisessä tuntikertoimessa näin laajalla palveluverkolla.

Ehdotettu tuntiresurssi 2022-2023

Jos halutaan jatkaa samalla resursoinnilla kuin lukuvuonna 2021-2022, jaettava tuntimäärä olisi 4901 tuntia.

Koulutuspalvelut ovat alittaneet talousarvion toimintakatteen osalta jo 2 vuotta peräkkäin. Tästä johtuen voisi ajatella, että tuntikehystä voisi kasvattaa 50 tunnilla (kustannusvaikutus noin 120 000 euroa). Tällöin tuntikehys olisi 4951 tuntia.

Esittelijä Opetuspäällikkö Strandström Riikka

Ehdotus Koulutusjaosto ehdottaa sivistysvaliokunnalle, että sivistysvaliokunta päättää perusopetuksen tuntiresurssiksi 4901 tuntia lukuvuodelle 2022-2023

Käsittely 

Päätös Suomenkielinen koulutusjaosto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

Svenska utbildningssektionen 15.03.2022 § 17

Beredare: Undervisningschef Hannu Ollikainen, hannu.ollikainen(at)sipoo.fi, Undervisningschef Riikka Strandström, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi

Beslutanderätt

Enligt § 27 i Sibbo kommuns gällande förvaltningsstadga hör det till bildningsutskottets uppgifter att fördela den finska och svenska grundskole- och gymnasieutbildningens timresurser i enlighet med kriterier godkända av utskottet.

Bakgrund till beslutet

Samma resursfördelningsmodell tillämpas i alla grundskolor i Sibbo kommun. Modellen är den samma oberoende av undervisningsspråk eller skolans inriktning (t.ex. språkbad).

Sibbo kommuns principer för fördelning av timresursen inom den grundläggande utbildningen:

- varje elev i årskurs 1-6 som får allmänt stöd inom den allmänna undervisningen bidrar med 1,25 timmar till skolans timresurspott.

- varje elev i årskurs 7-9 som får allmänt stöd inom den allmänna utbildningen bidrar med 1,48 timmar till skolans timresurspott.

- timresurspotten ökas något för varje elev som omfattas av intensifierat och särskilt stöd

- på grundval av elevantalet får skolorna specialundervisningstimmar på deltid utöver grundtimmarna, oberoende av nivån på elevernas tredelade stöd

- en timresurs per grupp anvisas för undervisning i små grupper för elever i behov av särskilt stöd

- en timresurs per grupp anvisas för flexibel grundläggande utbildning, förutsatt att skolan har minst fem elever som har ett beslut om att studera inom flexibel grundläggande utbildning

- Elever som deltar i undervisningen i A2-språk, livsåskådning och ortodox religion tillför skolans timresurspott några extra resurser

I skolans totala antal timmar ingår alla undervisningstimmar, timersättningar enligt kollektivavtalet och specialundervisningstimmar. Skolans rektor beslutar om användningen av den till skolan anvisade timresursen och fördelar den mellan undervisningsgrupperna. Fördelningen görs med beaktande av de villkor som fastställs i lagen om grundläggande utbildning och förordningen om grundläggande utbildning.

Uppskattat elevantal, preliminära undervisningstimmar och koefficienter per skola.

Resursen för skolgångshandledare

Skolorna får en resurs för skolgångshandledare baserat på antalet elever. Den grundläggande timresursen som anvisas för undervisningstimmarna är dock alltid minst 30 timmar. Koefficienten per elev för handledningstjänsten är 0,3 för årskurserna 0-3, 0,2 för årskurserna 4-6 och 0,15 för årskurserna 7-9. Elever som får intensifierat stöd tillför en extra resurs med en faktor på 0,5 för varje elev oberoende av årskurs. Elever som får särskilt stöd tillför en extra resurs med en faktor på 1,0 för varje elev oberoende av årskurs. Småklasserna för elever i behov av särskilt stöd får 24 timmars handledning per grupp i årskurserna 1-6 och 28 timmar per grupp i årskurserna 7-9. Gruppen för förberedande undervisning får 24 timmars handledartjänst per grupp.

Tabellen visar antalet elever i skolorna, antalet handledningstimmar som tillhandahålls eller ändras genom resursfördelningsmodellen, samt koefficienten baserad på antalet timmar. Antalet årsverken beräknas på grundval av den totala veckoarbetstiden för en skolgångshandledare, 38,25 timmar.

I Sibbo kommun kan en elev dessutom få riktad, starkt riktad eller individuell handledning som beviljas på basis av ett expertutlåtande.

Utbildningstjänsters mångprofessionella grupp av sakkunniga behandlar alla ansökningar om handledartjänster. Den mångprofessionella expertgruppen består av båda utbildningscheferna samt servicechefen för stöd för lärande och välbefinnande.  Utbildningschefen fattar beslut om handledartjänsterna för sin språkgrupp.

Antalet handledare inom morgon- och eftermiddagsverksamheten bestäms enligt antalet elever som deltar i verksamheten. Anmälningstiden för verksamheten som ordnas under läsåret 2022-2023 är i april 2022.

Viktiga förändringar jämfört med föregående läsår

Viktiga förändringar som påverkar timramen:

- Det totala antalet elever kommer att minska med 27 jämfört med föregående läsår.

- Leppätien koulus verksamhetsställe i Miili behöver 17 timmars extra resurs på grund av skillnaden i lektioner som undervisas på språkbadsspråket och på modersmålet i olika årskurser.

- Salpar skola behöver 8 timmars extra resurser när elevantalet fortsätter att sjunka.

I framtiden är det värt att komma ihåg att om de nuvarande elevprognoserna slår in och elevantalet börjar sjunka kommer det att bli nästan omöjligt att bibehålla den nuvarande timkoefficienten med ett så brett nätverk av tjänster.

 Förslag till timresurs 2022-2023

 Om man vill fortsätta med samma resurser som under läsåret 2021-2022 måste antalet timmar som ska tilldelas vara 4 901 timmar.

 Utbildningstjänster har underskridit budgeten när det gäller verksamhetsbidraget redan två år i rad. Man skulle därför kunna anse att timramen kan ökas med 50 timmar (kostnadseffekt på cirka 120 000 euro). Detta ger en tidsram på 4 951 timmar.             

Föredragande Svensk undervisningschef Ollikainen Hannu

Förslag Svenska utbildningssektionen föreslår bildningsutskottet att bildningsutskottet beslutar fastställa 4 901 timmar som timresurs inom den grundläggande utbildningen läsåret 2022-2023.

Behandling  Ordförande Caroline Högel föreslog att timramen ökas med 50 timmar till 4 951 timmar.

 Samtliga understödde motförslaget.

Ordförandens motförslag

 Svenska utbildningssektionen föreslår bildningsutskottet att bildningsutskottet beslutar fastställa 4 951 timmar som timresurs inom den grundläggande utbildningen läsåret 2022-2023.

Beslut Svenska utbildningssektionen godkände enhälligt ordförandens motförslag.

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 06.04.2022 § 32  

345/12.00.01/2022  

Valmistelija / Beredare: Opetuspäällikkö / Undervisningschef Hannu Ollikainen, hannu.ollikainen(at)sipoo.fi, Opetuspäällikkö / Undervisningschef Riikka Strandström, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi, Sivistysjohtaja / Bildningsdirektör Jukka Pietinen, jukka.pietinen(at)sipoo.fi

Päätösvalta

Sipoon kunnan voimassa olevan hallintosäännön §27 mukaan sivistysvaliokunnan tehtävänä on jakaa perusopetuksen tuntiresurssin valiokunnan hyväksymien kriteerien mukaisesti.

Taustaa päätökselle

Sipoon kunnan kaikissa perusopetuksen kouluissa noudatetaan samaa resurssinjakomallia. Malli on sama opetuskielestä tai koulun painotuksesta (esim. kielikylpy) huolimatta.

Sipoon kunnan perusopetuksen tuntiresurssin jakomallin periaatteet:

- jokainen vuosiluokkien 1-6 yleisopetuksen oppilas, joka on yleisen tuen piirissä, tuo 1,25 vvh koulun tuntikehyspottiin

- jokainen vuosiluokkien 7-9 yleisopetuksen oppilas, joka on yleisen tuen piirissä, tuo 1,48 vvh koulun tuntikehyspottiin

- tehostetun ja erityisen tuen oppilaat tuovat peruspottiin hieman lisää resurssia

- oppilasmäärän perusteella koulut saavat perustuntien lisäksi osa-aikaisen erityisopetuksen tunteja riippumatta oppilaiden kolmiportaisen tuen tasosta

- erityisen tuen pienryhmäopetukselle osoitetaan ryhmäkohtaista tuntiresurssia

- joustavan perusopetuksen ryhmälle osoitetaan ryhmäkohtainen tuntiresurssi, mikäli koulussa on vähintään 5 oppilasta, joilla on päätös joustavassa perusopetuksessa opiskelemisesta

- A2-kielen, elämänkatsomustiedon ja ortodoksiuskonnon opiskelijat tuovat koulun peruspottiin hieman lisää resurssia

Koulun kokonaistuntimäärä sisältää kaikki opetustunnit, työehtosopimukseen perustuvat tuntikorvaukset ja erityisopetustunnit. Koulun rehtori päättää saamansa tuntiresurssin jaosta opetusryhmien kesken ottaen huomioon perusopetuslain ja perusopetusasetuksen asettamat ehdot. 

Koulujen arvioidut oppilasmäärät ja alustavat opetustunnit sekä tuntikertoimet.

Koulunkäynninohjaajaresurssi

Koulut saavat ohjaajapalveluresurssia oppilasmäärään perustuen. Opetustunneille kohdistettava peruspotti on kuitenkin aina vähintään 30 tuntia. Ohjaajapalvelun oppilaskohtainen kerroin vuosiluokilla 0-3 on 0,3; vuosiluokilla 4-6 0,2 ja vuosiluokilla 7-9 0,15. Tehostetun tuen oppilaat tuovat jokainen resurssia lisää kertoimella 0,5 riippumatta vuosiluokasta. Erityisen tuen oppilaat tuovat jokainen resurssia lisää kertoimella 1,0 riippumatta vuosiluokasta. Erityisen tuen pienluokat saavat ohjaajapalvelua vuosiluokilla 1-6 24 tuntia ja vuosiluokilla 7-9 28 tuntia ryhmää kohden. Valmistavan opetuksen ryhmä saa ohjaajapalvelua 24 tuntia ryhmää kohden.

Taulukossa on esitetty koulujen oppilasmäärät ja resurssinjakomallin antama tai muokattu ohjaajapalvelun tuntimäärä sekä tuntimäärän perusteella muodostuva kerroin. HTV-luku on laskettu ohjaajan täydellä viikkotyöajalla 38,25 tuntia.

Lisäksi Sipoon kunnassa oppilas voi saada kohdennettua, vahvasti kohdennettua tai henkilökohtaista ohjaajapalvelua, jonka myöntäminen perustuu asiantuntijalausuntoon.

Koulutuspalveluiden moniammatillinen asiantuntijaryhmä käsittelee ohjaajapalveluhakemukset. Moniammatilliseen asiantuntijaryhmään kuuluvat molemmat opetuspäälliköt sekä oppimisen ja hyvinvoinnin tuen palvelupäällikkö.  Opetuspäällikkö tekee päätökset ohjaajapalveluista oman kieliryhmänsä osalta.

Aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaajaresurssi

Aamu- ja iltapäivätoimintaan osoitettava ohjaajapalvelu määräytyy toimintaan osallistuvien oppilaiden määrän mukaan. Lukuvuoden 2022-2023 toimintaan ilmoittaudutaan huhtikuussa 2022.

Keskeisiä muutoksia verrattuna edelliseen lukuvuoteen

Keskeiset muutokset, jotka vaikuttavat tuntikehykseen:

- Oppilasmäärä pienenee kokonaisuudessaan 27 oppilaalla edelliseen lukuvuoteen verrattuna

- Leppätien Miilin toimipiste vaatii 17 tuntia lisäresurssia johtuen eri vuosiluokkien kielikylpykielellä ja omalla äidinkielellä opetettavien opetustuntien eroavaisuudesta

- Salpar skola vaatii 8 tuntia lisäresurssia oppilasmäärän edelleen pienentyessä

Jatkossa on hyvä huomioida, että jos nykyiset oppilasennusteet toteutuvat ja oppilasmäärät lähtevät laskuun, on lähes mahdotonta pysyä nykyisessä tuntikertoimessa näin laajalla palveluverkolla.

Lukuvuoden tuntiresurssi 2022-2023

Opetuspäälliköt ovat ehdottaneet koulutusvaliokunnille , että Sipoon kunnan perusopetuksen tuntiresurssi on lukuvuonna 2022-2023 yhteensä 4901 vuosiviikkotuntia.

Asian käsittely koulutusjaostoissa

Suomenkielinen koulutusjaosto on antanut asiasta oman lausuntonsa 15.03.2022 § 10. Jaosto esittää lukuvuoden 2022-2023 Sipoon perusopetuksen kokonaistuntikehykseksi opetuspäälliköiden laatiman ehdotuksen mukaisesti 4901 vuosiviikkotuntia.

Ruotsinkielinen koulutusjaosto on antanut asiasta oman lausuntonsa 15.03.2022 §17. Jaosto esittää, että opetuspäälliköiden ehdottamaan 4901 vuosiviikkotunnin kokonaistuntikehykseen lisätään 50 vuosiviikkotuntia, jolloin Sipoon perusopetuksen kokonaistuntikehys olisi 4951 vuosiviikkotuntia.

Lisäyksen taloudellinen vaikutus on noin 120 000 €. Sivistysosaton vuoden 2022 talousarvio on kokonaisuus, joka koostuu neljän eri tulosyksikön tuloista ja menoista. Kehittäminen ja tukipalveluiden, kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden ja varhaiskasvatuksen tulosalueiden käyttösuunnitelmista ei pystytä leikkaamaan em. summaa kattamaan koulutuspalveluiden menolisäystä. Mikäli koulutuspalvelut / perusopetus eivät pysty oman menokehyksen sisäisin siirroin kattamaan tuntiresurssin lisäyksen seurauksena kasvavia palkkakustannuksia, ainoaksi keinoksi menolisäyksen kattamiseksi jää lisätalousarvion esittäminen kunnanvaltuustolle.

Esittelijä / Föredragande Sivistysjohtaja / Bildningsdirektör Pietinen Jukka

Ehdotus / Förslag Sivistysvaliokunta päättää, että Sipoon kunnan perusopetuksen lukuvuoden 2022-2023 kokonaistuntikehys on yhteensä 4901 vuosiviikkotuntia.

Bildningsutskottet besluter fastställa 4 901 timmar som timresurs inom den grundläggande utbildning läsåret 2022-2023 i Sibbo kommun.

Käsittely / Behandling  Mari Berg esitti vastaehdotuksena seuraavaa:

 Sivistysvaliokunta päättää, että Sipoon kunnan perusopetuksen lukuvuoden 2022-2023 kokonaistuntikehys on yhteensä 4951 vuosiviikkotuntia.

 Hans-Peter Lindgren ja Pauliina Räike kannattivat Mari Bergin ehdotusta.

 Varapuheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

 Varapuheenjohtaja ehdotti, että esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Mari Bergin vastaehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

 Äänestys:

 Esittelijän ehdotus, "jaa" (4 kpl): Tuomas Alaterä, Jari Malm, Markku Metsoila, Satu Pärssinen

 Mari Bergin vastaehdotus, "ei" (5 kpl): Mari Berg, Tiina-Maria Levamo, Hans-Peter Lindgren, Pauliina Räike, Laura Günsberg-Sandström

 Varapuheenjohtaja totesi, että sivistysvaliokunta oli äänin 5-4 päättänyt hyväksyä Mari Bergin vastaehdotuksen

 Marri Berg föreslog följande som motförslag:

 Bildningsutskottet besluter fastställa 4 951 timmar som timresurs inom den grundläggande utbildning läsåret 2022-2023 i Sibbo kommun.

 Hans-Peter Lindgren och Pauliina Räike understödde Mari Bergs förslag.

 Vice ordföranden konstaterade att det i ärendet gjorts ett understött motförslag och att omröstning därför var påkallad.

 Vice ordföranden föreslog att de som understöder föredragarens förslag röstar "ja" och de som understöder Mari Bergs motförslag röstar "nej". Förslaget godkändes enhälligt.

 Omröstning:

 Föredragarens förslag, "ja" (4 st): Tuomas Alaterä, Jari Malm, Markku Metsoila, Satu Pärssinen

 Mari Bergs motförslag, "nej" (5 st): Mari Berg, Tiina-Maria Levamo, Hans-Peter Lindgren, Pauliina Räike, Laura Günsberg-Sandström

 Vice ordförande konstaterade att bildningsutskottet hade med rösterna 5-4 beslutat godkänna Mari Bergs motförslag.

Päätös / Beslut Sivistysvaliokunta hyväksyi äänin 5-4 Mari Bergin vastaehdotuksen.

Bildningsutskottet godkände Mari Bergs motförslag med rösterna 5-4.