Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet
Protokoll 14.12.2023/Paragraf 145

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 14.12.2023 § 145  

1161/12.07.00.00/2023  

Valmistelija / Beredare:
Varhaiskasvatusjohtaja / Direktör för småbarnspedagogik Mervi Keski-Oja, mervi.keski-oja(at)sipoo.fi
Varhaiskasvatuspalveuiden päällikkö / Chef för småbarnspedagogiska tjänster Annette Lagerstam, annette.lagerstam(at)sipoo.fi

Nikkilän alueen ja Borgby skolan alueen ruotsinkielinen, kunnan järjestämä esiopetus ja sitä täydentävä varhaiskasvatus on järjestetty jo useamman vuoden ajan Kyrkoby skolan pihalla sijaitsevassa paviljonkirakennuksessa. Samassa rakennuksessa on toiminut myös koulun aamu- ja iltapäivätoiminta sekä joitakin alaluokkien opetustunteja. Koulutuksen toimiala ei tarvitse tulevana toimintavuonna 2024–2025 enää lisätiloja paviljonkirakennuksesta vaan he saavat sijoitettua toimintansa siten, että paviljongissa järjestetty toiminta voidaan siirtää koulun tiloihin ja siten koulutuksen toimiala luopuu paviljongin käytöstä vuokraussopimuksen salliessa sen kesällä 2024. Nyt tulee miettiä, jääkö esiopetus yksin tähän tilaan vai etsitäänkö jokin toinen tilaratkaisu.

Paviljonkirakennuksen kunto

Paviljonkirakennus hankittiin Kyrkoby skolan piha-alueelle v.2011 kun koulu tarvitsi lisätilaa. Vuodesta 2013 sitä on käytetty myös Borgby skolan ja Kyrkoby skolan koulujen oppilaaksiottoalueen lapsille esiopetukseen. Paviljongin tilat mahdollistavat laadukkaan esiopetuksen, mutta tilojen kunnossa on havaittu sisäilmaan liittyviä haasteita kuluneen syksyn aikana. Sisäilmatutkimukset on aloitettu kohteessa ja tulosten perusteella tullaan kevään aikana tekemään tarvittavat kunnostukset tai todetaan etteivät havaitut epäilyt aiheuta jatkotoimenpiteitä.

Vuoden kuluttua Kyrkoby skolan
 

Sipoon kunnassa on tavoitteena järjestää kunnallinen esiopetus aina saman oppilaaksiottoalueen mukaisen koulun yhteydessä, kun se on mahdollista. Kyrkoby skolan oppilasmäärät vähenevät lukuvuonna v. 2025–2026 siten, että siellä voidaan järjestää syksystä 2025 lähtien myös esiopetusta koulurakennuksessa. 

Vaihtoehtoja kunnallisen ruotsinkielisen esiopetuksen järjestämiseen Nikkilän alueella lukuvuonna 2024–2025

Varhaiskasvatuksen toimiala on yhdessä Yhdyskunta ja ympäristö toimialan sekä Koulutuksen toimialan kanssa kartoittanut mahdollisia vaihtoehtoja ruotsinkielisen esiopetuksen tilaratkaisuiksi toimintavuodeksi 2024–2025.

Vaihtoehto 1.

Toiminta jatkuu paviljongissa
 

Tässä vaihtoehdossa varhaiskasvatuksen toimiala jää nykyisiin paviljonkitiloihin yhdeksi toimintavuodeksi, vaikka koulutuksen toimiala siirtyy sieltä pois. Tilassa on valmiina esiopetuksen käyttämä kalustus, materiaali ja koko oppimisympäristö. Tarvittaessa voidaan selvittää myös mahdollisuutta sijoittaa paviljonkiin muuta toimintaa esim. nuorempia lapsia varhaiskasvatuspaikkojen tarpeen helpottamiseksi tai tarjota tiloja muille toimijoille. Tässä vaihtoehdossa ei synny muutoksia muille toimijoille, ei perheille, lapsille eikä henkilökunnalle vaan toimintaa jatketaan normaaliin tapaan nykyisissä tiloissa. 

Kustannukset nousevat varhaiskasvatuksen toimialan osalta syksyllä 2024, kun koulutuksen toimiala ei ole jakamassa kiinteistön vuokrakustannuksia. Vuodelle 2024 kustannukset on talousarvioehdotuksessa jaettu siten, että koulutuspalvelut maksavat tiloista 70 000e/vuosi ja varhaiskasvatuksen toimiala 35 000e/vuosi. Koulutuksen toimiala käyttää tiloja kuitenkin vain alkuvuoden 2024 ja maksaa silloin osuutensa vuokrasta, mutta heinäkuusta joulukuuhun (6 kk) maksu kohdistuu pelkästään varhaiskasvatukselle. Tällöin lisäkustannuksia tulee 5800e/kk eli yhteensä loppuvuodelle 35 000e. Samoin kevätkaudelle 2025 kustannukset ovat korkeammat nykyiseen verrattuna tammikuusta kesäkuuhun (6kk)  5800e/kk eli 35 000e, mutta tämä voidaan huomioida TA2025 laadittaessa.

Toisaalta Varhaiskasvatuksen toimiala säästää vuoden 2024 tilavuokrissa n.27 500e (55 000 e/vuosi, josta 6 kk 27 500e), jos Lukkarin esiopetus siirretään Nikkilän Sydämestä Lukkarin koululle. Lisäksi säästetään Wessman-talon vuokrakulut, muuttokustannukset ja kalusteiden hankinta.

Vaihtoehto 2.

Osa varhaiskasvatuksen toiminnoista siirretään Wessman-taloon ja esiopetus järjestetään päiväkoti Pikkusydämessä
 

Tässä vaihtoehdossa paviljongin vuokrasopimus päätetään kesäkuussa 2024 ja luovutaan kokonaan paviljongista. Silloin tulee kysymykseen esim. Wessman -talossa oleva tila, johon voitaisiin siirtää Pikkusydämessä toimiva Avoimen varhaiskasvatuksen kerhotoiminta klo 9–12 päivittäin. Tämä vapauttaa päiväkoti Pikkusydämestä yhden pienemmän ryhmätilan päiväkodin puolella ja esiopetusikäiset voivat käyttää sitä esiopetustilana. Sinne voidaan järjestää täydentävään varhaiskasvatukseen kuuluva aamupala ja välipala lounaan lisäksi. Lisäksi Pikkusydän sijaitsee lähellä Kyrkoby skolan kiinteistöä ja hyvin alkanut joustavan esi- ja alkuopetuksen yhteistyö voi jatkua koulun kanssa häiriöttä.

Haasteellista tässä vaihtoehdossa on, että kerhotoiminta joudutaan siirtämään toiseen paikkaan esiopetuksen tilatarpeen vuoksi.  Varhaiskasvatuksen toimialalla pyritään noudattamaan periaatetta, että tiloja tarvitseva ryhmä itse siirtyy vapaana olevaan tilaan ja vältetään "dominoefektiä", jossa siirretään myös muita ryhmiä.

Lisäksi esiopetusryhmälle tulee hankkia uusi kalustus Pikkusydämeen, koska päiväkoti Pikkusydän on luokiteltu täysin sisäilmapuhtaaksi päiväkodiksi ja sinne ei voi tuoda muista taloista käytettyjä huonekaluja tai toimintamateriaaleja. Myös muuttokustannukset tulee huomioida kustannuksia laskettaessa: n 10 000e/muutto.

Tämä vaihtoehto 2. on kiinteiltä kustannuksiltaan edullisempi kuin paviljongin vuokraaminen, koska kerhotoimintaan soveltuvan ryhmätilan vuosivuokra Wessman-talossa on vain 18 000e/v. Tähän vaihtoehtoon sisältyy kuitenkin muita kuluja arviolta noin 20 000-30 000: muutot sekä esiopetusryhmän kalusteet ja toimintamateriaalit.

Vaikutusten arviointia: lasten, perheiden, henkilökunnan ja Sipoon kunnan näkökulmasta

Kokonaisarviona varhaiskasvatuksen toimiala pitää parhaimpana vaihtoehtona, että esiopetusta jatketaan nykyisissä tiloissa vuoden ajan ja muutoksia palveluverkkoon ei tarvitse tehdä. Tämä on helpoin ja selkein tapa järjestää toiminta, vaikka kiinteät kustannukset ovatkin korkeammat. Kokonaiskustannukset kuitenkin mahtunevat talousarvioon 2024.

Toimivalta

Sipoon kunnan hallintosäännön (26 §) mukaan valiokunta päättää toiminnan aloittamisesta, muuttamisesta tai lakkauttamisesta, edellyttäen että päätös ei aiheuta merkittävää muutosta valiokunnan alaisen toiminnan palveluverkkoon tai hallintosäännössä vahvistettuun organisaatiorakenteeseen.
 

Esittelijä / Föredragande Vs. varhaiskasvatusjohtaja / Tf. direktör för småbarnspedagogik Lagerstam Annette

Ehdotus / Förslag Sivistysvaliokunta päättää, että Kyrkoby förskolan toiminta jatkuu paviljonkirakennuksessa 1.8.2024 lukuvuoden 2024–2025 ajan, ja siirtyy sen jälkeen Kyrkoby skolan koulurakennukseen.

Bildningsutskottet beslutar att Kyrkoby förskolas verksamhet fortsätter i paviljongbyggnaden från 1.8.2024 under läsåret 2024–2025 och flyttar sedan till Kyrkoby skolas skolbyggnad.

Käsittely / Behandling  Esittelijä muutti ehdotustaan seuraavasti:

Sivistysvaliokunta päättää, että Kyrkoby förskolan toiminta siirtyy Päiväkoti Pikkusydämeen 1.8.2024 lukuvuoden 2024-2025 ajaksi, ja siirtyy sen jälkeen Kyrkoby skolan koulurakennukseen. Pikkusydämessä toimiva Avoimen varhaiskasvatuksen kerhotoiminta siirretään tilapäisesti Wessman-taloon toimintavuodeksi 2024-2025.

Föredraganden ändrade sitt förslag enligt följande:

 Bildningsutskottet beslutar att verksamheten för Kyrkoby förskolan flyttas till Daghemmet Lillhjärtat 1.8.2024 för läsåret 2024-2025 och flyttar därefter till skolbyggnaden för Kyrkoby skolan. Klubbverksamheten för öppen småbarnspedagogik som fungerar i Lillhjärtat flyttas tillfälligt till Wessmanhuset för verksamhetsåret 2024-2025.

Päätös / Beslut Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän muutetun ehdotuksen.

Pykälä tarkastettiin välittömästi.

Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens ändrade förslag.

Paragrafen justerades omedelbart.

Liitteet / Bilagor