Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet
Protokoll 07.05.2024/Paragraf 76

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 07.05.2024 § 76  

56/02.05.00.00/2022  

Valmistelija / Beredare:
Varhaiskasvatusjohtaja / Direktör för småbarnspedagogik Mervi Keski-Oja, mervi.keski-oja(at)sipoo.fi
Varhaiskasvatuksen asiantuntija / Sakkunnig inom småbarnspedagogik Elina Sarin, elina.sarin(at)sipoo.fi

Taustaa

Kustannusten nousu on jatkunut edelleen yhteiskunnassa. Yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajan kustannuksia on kasvattanut paitsi kuluttajahintojen jatkuva nousu, myös esim. TES palkankorotukset ja kilpailu henkilöstön saatavuudesta.

Kunnissa on tärkeää huomioida palvelusetelin arvon määrittäminen riittävälle tasolle laadukkaan varhaiskasvatuksen toteuttamiseksi. Palvelusetelituottajan ainoa tulonlähde toiminnan järjestämiseen on kunnalta saatava palvelusetelikorvaus ja Sipoossa mahdollisuus periä max. 30e/kk/lapsi lisämaksua huoltajilta.

Sipoon varhaiskasvatuksen toimialalle ja sivistysvaliokunnan jäsenille on tullut korotuspyyntö Sipoon palveluseteliyrittäjiltä palvelusetelin enimmäisarvon nostamiseksi 960 euroon kuukaudessa sekä alle kolmevuotiaiden kertoimen nostaminen 1,65 -> 1,75, sillä aiempi korotus vuoden 2023 aikana ei ollut riittävä kattamaan inflaation vuoksi nousseita kuluja.

Palvelusetelin enimmäisarvo muissa kunnissa

Palvelusetelin arvo tulee suhteuttaa kunnan oman toiminnan kustannuksiin ja sen tulee olla riittävä toiminnan toteuttamiseksi. Palvelusetelin arvoa on syytä tarkastella myös suhteessa muiden kuntien maksamaan palvelusetelikorvaukseen. Vantaalla on päätetty nostaa palvelusetelin enimmäisarvo 966 euroon kuukaudessa 1.8.2024 lähtien. Myös Kouvolassa palvelusetelin enimmäisarvo on 966e/kk ja esim. Salossa, Espoossa ja Nurmijärvellä se on enemmän kuin Sipoon nykyinen enimmäisarvo 920e/kk. Tarkemmat vertailutiedot esitetään kokouksessa.

Korotusten vaikutus kunnan talouteen

Palvelusetelistä maksettavaan korvaukseen palvelun tuottajalle kuuluu seuraavat palvelusetelituotteiden arvot.

Enimmäisarvo                                                                                      nykyinen taso

(3-5 vuotiaan lapsen kokopäivähoitopaikan kuukausihinta)  920e

Ikäkerroin:

Alle 3-vuotias     1,65

3 vuotta täyttänyt lapsi    1,0

Esiopetusta täydentävä varhaiskasvatus

Esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatus   0,42

Mahdollinen tukikerroin

Varhaiserityiskasvatus

(lapsi vie ryhmässä kahden lapsen paikan)   2,0

Taulukko: sipoolaisten palvelusetelillä toimivien lasten määrä Sipoossa ja muissa kunnissa 31.3.2024.

Alla esitetään kunkin palvelusetelituotteen mahdollisen korotuksen vaikutus kunnan talouteen nykyisillä lapsimäärillä:

a)      Enimmäisarvon korottaminen 40 eurolla -> 960e/kk/lapsi: lisää kunnan kustannuksia vuositasolla 50 800e. Jos korotus tulee voimaan 1.8.2024 alkaen, 5 kk osalta kustannus on 21 250e.

b)      Alle kolmevuotiaiden kertoimen korottaminen 1,65 -> 1,75, jos enimmäisarvo on 960e: lisää kunnan kustannuksia vuositasolla 83 592e. Jos korotus tulee voimaan 1.8.2024 alkaen, 5 kk osalta kustannus on 34 830e.

c)      Esiopetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen kertoimen korottaminen 0,42 -> 0,46, jos enimmäisarvo on 960e: lisää kunnan kustannuksia vuositasolla 15 897e. Jos korotus tulee voimaan 1.8.2024 alkaen, 5 kk osalta kustannus on 6 623e.

Palvelusetelillä tuotettua varhaiskasvatusta mietittäessä tulee huomioida myös esiopetusta täydentävä varhaiskasvatus. Esiopetuksen järjestämisestä saatava korvaus kokonaisuudessaan tulee olla linjassa palvelusetelin yli 3-vuotiaiden lasten korvauksen kanssa eli  korotuksen jälkeen noin 960e. Muuttamalla esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen kerrointa 0,42-> 0,46 päästään lähelle mahdollista uutta yli 3-vuotiaiden korvausta  (441,6 e + esiopetuksen 4h korvaus 520e/kk/lapsi = 961,60e). 

Yhteensä palvelusetelin enimmäisarvon ja kertoimien korotukset edellä esitetyllä tavalla 1.8.2024 alkaen tuottavat kunnalle lisäkustannuksia talousarvioon nähden n.60 000e. Kustannusten nousua ei ole huomioitu talousarviota laadittaessa, mutta palvelusetelikustannukset ovat 3 kk kertymän perusteella hieman alemmat kuin budjetissa (- 2,7%) eli osittain kustannusten nousu mahtunee talousarvioon.

Vaikka palvelusetelikorvauksen korotus lisääkin kunnan palvelusetelitoiminnan kuluja, se kuitenkin edesauttaa yksityisen varhaiskasvatuksen järjestämistä kunnassa. Nyt kunnalle on tärkeää, että kaikki nykyiset palvelusetelituottajat voivat jatkaa toimintaansa eikä kunnalle synny mahdollisten toiminnan lopettamisten seurauksena velvoitetta järjestää sitä itse. Vastaavan varhaiskasvatuksen järjestäminen kunnan omana toimintana lisäisi kuluja huomattavasti enemmän.

Toimivalta

Sipoon hallintosäännön mukaan (26 §) Valiokunta päättää maksuista, tulorajoista, vuokrista ja muista korvausperusteista, mikäli se voimassa olevien säännösten mukaan on mahdollista.

Esittelijä / Föredragande Varhaiskasvatusjohtaja / Direktör för småbarnspedagogik Keski-Oja Mervi

Ehdotus / Förslag Sivistysvaliokunta päättää korottaa palvelusetelin enimmäisarvoa 40 eurolla 1.8.2024 alkaen. Tällöin varhaiskasvatuksen palvelusetelin enimmäisarvo on 960 e/kk/lapsi. Lisäksi alle kolmevuotiaiden lasten enimmäisarvon kerroin nostetaan 1,65 -> 1,75 ja esiopetuksen täydentävän varhaiskasvatuksen kerroin 0,42 -> 0,46.

Bildningsutskottet beslutar höja det maximala värdet på servicesedeln med 40 euro från och med 1.8.2024. Det maximala värdet på servicesedeln inom småbarnspedagogiken är därmed 960 euro/månad/barn. Dessutom höjs koefficienten för det maximala värdet för barn under tre år från 1,65 till 1,75 och koefficienten för småbarnspedagogik som kompletterar förskoleundervisning från 0,42 till 0,46.

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.

Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag.

Liitteet / Bilagor