Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet
Föredragningslista 20.11.2024/Ärendenr. 7

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 20.11.2024     

1177/12.00.01/2024  

Valmistelija / Beredare: Opetuspäällikkö / Undervisningschef Riikka Strandström, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi

Taustaa päätöksenteolle

Perusopetuslain 23 § mukaan perusopetuksen lukuvuodessa on 190 työpäivää. Näistä vähennetään muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Perusopetusasetuksen 7 § mukaan perusopetuksen lukuvuoden koulutyö päätetään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä.

Perusopetusasetuksen 3 § mukaan esiopetusta annetaan vähintään 700 tuntia. Esiopetuksen lukuvuotta ei säädellä asetuksin, mutta Sipoossa esiopetus noudattaa perusopetuksen työ- ja lomapäiviä, jolloin annettavan opetuksen vähimmäismäärä täyttyy. Myöskään lukion työ- tai loma-aikoja ei säädellä asetuksin. Lukiossa lukuvuosi on jaettu jaksoihin. Sipoon lukiot noudattavat viisijaksojärjestelmää, joka perustuu perusopetuksen työ- ja lomapäiviin. Näin varmistetaan, että lukio-opiskelijat pystyvät suorittamaan lukion oppimäärän lukiolain 10 §:ssa tavoitteelliseksi suorittamisajaksi määritellyssä kolmessa vuodessa.

Perusopetusasetuksen 9 § mukaan työajoista tulee ilmoittaa oppilaille ja huoltajille ennalta. Vastaavasti lukioasetuksen 3 § mukaan työajoista tulee ilmoittaa opiskelijoille ennalta. Ilmoittaminen tapahtuu Wilma-viestintäjärjestelmän sekä kunnan verkkosivujen kautta.

Oppilaskuntien, opiskelijakuntien, nuorisovaltuuston ja huoltajien kuuleminen

Perusopetuslain 47 a § edellyttää, että opetuksen järjestäjä edistää kaikkien oppilaiden osallisuutta ja huolehtii siitä, että kaikilla oppilailla on mahdollisuus osallistua koulun toimintaan ja kehittämiseen sekä ilmaista mielipiteensä oppilaiden asemaan liittyvistä asioista. Oppilaille tulee järjestää mahdollisuus osallistua opetussuunnitelman ja siihen liittyvien suunnitelmien sekä koulun järjestyssäännön valmisteluun.

Opetuksen järjestäjän tulee kuulla koulun oppilaskuntaa ennen em. mainittujen suunnitelmien ja määräysten vahvistamista sekä ennen muita oppilaiden asemaan olennaisesti vaikuttavia päätöksiä.

Opetuksen järjestäjän tulee määräajoin selvittää oppilaiden ja heidän huoltajiensa näkemyksiä koulun ja opetuksen järjestäjän toiminnasta.

Lukiolain 33 § edellyttää, että koulutuksen järjestäjä varmistaa, että opiskelijoilla on mahdollisuus vaikuttaa koulutuksen järjestäjän tässä laissa tarkoitettuun toimintaan ja sen kehittämiseen sekä osallistua opiskelijoita koskevien ja opiskelijoiden asemaan vaikuttavien päätösten valmisteluun.

Jokaisella oppilaitoksella, jossa järjestetään tässä laissa tarkoitettua koulutusta, tulee olla sen opiskelijoista muodostuva opiskelijakunta. Koulutuksen järjestäjän eri oppilaitoksilla voi olla myös yhteinen opiskelijakunta. Opiskelijakunnan tehtävänä on edistää opiskelijoiden yhteistoimintaa, vaikutusmahdollisuuksia ja osallistumista sekä kehittää opiskelijoiden ja koulutuksen järjestäjän välistä yhteistyötä. Opiskelijakunnat myös osaltaan valmistavat opiskelijoita aktiiviseen ja kriittiseen kansalaisuuteen.

Koulutuksen järjestäjän tulee turvata opiskelijakunnalle riittävät toimintaedellytykset. Koulutuksen järjestäjän tulee opiskelijakuntatoiminnan lisäksi myös muulla tavoin varmistaa opiskelijoiden mahdollisuudet osallistua ja vaikuttaa 1 momentissa tarkoitetuissa asioissa. Koulutuksen järjestäjän tulee tiedottaa opiskelijoille käytettävissä olevista osallistumis- ja vaikuttamistavoista.

Nuorisolain 26 § mukaan nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa.

Työpäivien lukumäärä lukuvuosina 2025-2026, 2026-2027 ja 2027-2028

Lukuvuonna 2025-2026 työpäiviä on 188, lukuvuonna 2026-2027 työpäiviä on 189 ja lukuvuonna 2027-2028 työpäiviä on 187. Kaikissa ehdotetuissa vaihtoehdoissa syyslukukaudella on hieman vähemmän työpäiviä kuin kevätlukukaudella.

Lausuntojen yhteenveto ja kyselyiden tulokset

Peruskoulujen oppilaskunnilta ja lukioiden opiskelijakunnilta sekä nuorisovaltuustolta pyydettiin lausunnot lukuvuosien 2025-2028 työ- ja lomapäivistä. Huoltajat antoivat asiasta oman lausuntonsa vastaamalla sähköiseen kyselyyn ajalla 21.10.-4.11.2024. Osallistumismahdollisuudesta tiedotettiin Wilma-tiedotteella. Huoltajia tiedotettiin asiasta myös koulukohtaisilla viesteillä ja tiedotteilla. Koulujen henkilöstö antoi oman lausuntonsa asiasta vastaamalla sähköiseen kyselyyn. Kaikkien vastaajaryhmien kohdalla kyselylomake oli sisällöltään samanlainen.

Jokaisen lukuvuoden kohdalla oli kolme erilaista vaihtoehtoa, joista piti valita yksi (liite 1). Kaikkien lukuvuosien kohdalla vaihtoehdoista kaksi oli sellaista (vaihtoehdot 1 ja 3), joissa oli lyhyt syysloma ja yksi sellainen (vaihtoehto 2), jossa oli pitkä syysloma. Ne vaihtoehdot, joissa oli lyhyt syysloma, poikkesivat toisistaan lukuvuoden aloituspäivän, joululoman pituuden tai keväälle sijoittuvien vapaapäivien osalta. Koska lukuvuosille ajoittuu eri määrä arkivapaita ja viikon 22 viimeinen arkipäivä ajoittuu joko toukokuun tai kesäkuun puolelle, täysin tai lähes identtisiä vaihtoehtoja ei ole ollut mahdollista tehdä eri lukuvuosien vaihtoehdoiksi.

Yhteensä 248 huoltajaa vastasi kyselyyn. Huoltajavastauksia tuli lähes 100 enemmän kuin edellisellä lausuntokerralla. Lähes kaikki peruskoulujen oppilaskuntien hallitukset ja molempien lukioiden opiskelijakunnat vastasivat kyselyyn. Yhteensä 125 koulujen henkilöstön edustajaa vastasi kyselyyn.

Sipoon Nuorisovaltuusto käsitteli asiaa kokouksessaan 15.10.2024 ja antoi lausunnon asiasta (liite 3).

Oppilas- ja opiskelijakuntien, huoltajien sekä koulujen henkilöstön vastauksista on laadittu yhteenveto (liite 2). Tämä yhteenveto ja nuorisovaltuuston lausunto ovat liitteinä.

Kyselytulokset osoittavat, että

• lukuvuoden 2025-2026 osalta enemmistö huoltajista (57%) kannattaa lyhyttä syyslomaa. Vaihtoehdot 1 ja 3 olivat lähes yhtä suosittuja.
• lukuvuoden 2025-2026 osalta enemmistö oppilas- ja opiskelijakunnista (69%) kannattaa lyhyttä syyslomaa. Vaihtoehto 1 oli selkeästi suositumpi.
• lukuvuoden 2026-2027 osalta enemmistö huoltajista (56%) kannattaa lyhyttä syyslomaa. Vaihtoehto 1 oli hieman suositumpi.
• lukuvuoden 2026-2027 osalta enemmistö oppilas- ja opiskelijakunnista (61,5%) kannattaa lyhyttä syyslomaa. Vaihtoehto 3 oli selkeästi suositumpi.
• lukuvuoden 2027-2028 osalta enemmistö huoltajista (53%) kannattaa lyhyttä syyslomaa. Vaihtoehto 1 oli selkeästi suositumpi.
• lukuvuoden 2027-2028 osalta enemmistö oppilas- ja opiskelijakunnista (69%) kannattaa lyhyttä syyslomaa. Vaihtoehto 3 oli hieman suositumpi.
• koulujen henkilöstö kannattaa kaikkien lukuvuosien osalta pitkää syyslomaa (lukuvuosi 2025-2026 60%, lukuvuosi 2026-2027 69%, lukuvuosi 2027-2028 64%)
• nuorisovaltuusto kannattaa kaikkien lukuvuosien osalta lyhyttä syyslomaa. Nuorisovaltuuston kannattamat vaihtoehdot olivat samat kaikkien lukuvuosien osalta kuin enemmistön oppilas- ja opiskelijakunnista.

Päätösehdotukseen on tuotu se työ- ja lomapäivävaihtoehto kunkin lukuvuoden osalta, jonka syysloman pituutta enemmistö on kannattanut ja joka on tällaisista vaihtoehdoista saanut enemmän kannatusta. Päätösehdotuksessa on arvotettu ennen kaikkea huoltajien ja oppilas-/opiskelijakuntien mielipiteitä, sillä esiopetuspalveluita ja koulutuspalveluita järjestetään näitä kohderyhmiä varten.
 

Päätösvalta asiassa

Opetuksen järjestäjän tehtävänä on päättää säädösten mukaisesti opetuksen alkamispäivä ja sen mukaiset lukuvuoden työ- ja loma-ajat. Sipoon kunnan hallintosäännön 27 § 4 momentin mukaan sivistysvaliokunta päättää kunnan koulujen lukuvuoden työ- ja loma-ajat lainsäädännön puitteissa.
 

Esittelijä / Föredragande Koulutusjohtaja / Utbildningsdirektör Eränpalo Tommi

Ehdotus / Förslag Sivistysvaliokunta päättää nuorisovaltuuston, oppilas- ja opiskelijakuntien, huoltajien ja henkilöstön lausuntoihin pohjautuen seuraavat työ- ja lomapäivät lukuvuosille 2025-2028 / Bildningsutskottet beslutar på basen av ungdomsfullmäktiges, elev- och studerandekårernas, vårdnadshavarnas och personalens utlåtanden följande arbets- och lovtider för läsåren 2025-2028:

Lukuvuosi/Läsåret 2025-2026
Syyslukukausi/Hösttermin 7.8.2025 - 19.12.2025
Syysloma/Höstlov 15.10. - 19.10.2025
Joululoma/Jullov 20.12.2025 - 6.1.2026

Kevätlukukausi/Vårtermin 7.1.2026 - 30.5.2026
Talviloma/Sportlov 16. - 22.2.2026 (vk 8)
Vapaapäivä/Ledig dag 15.5.2026

Lukuvuosi/Läsåret 2026-2027
Syyslukukausi/Hösttermin 12.8.2026 - 18.12.2026
Syysloma/Höstlov 14.10. - 18.10.2026   
Joululoma/Jullov 19.12.2026 - 6.1.2027

Kevätlukukausi/Vårtermin 7.1.2027 - 5.6.2027
Talviloma/Sportlov 22. - 28.2.2027 (vk 8) 
Vapaapäivä/Ledig dag 7.5.2027

Lukuvuosi/Läsåret 2027-2028
Syyslukukausi/Höstlov 11.8.2027 - 21.12.2027
Syysloma/Höstlov 20.10. - 24.10.2027
Joululoma/Jullov 22.12.2027 - 9.1.2028

Kevätlukukausi/Vårtermin 10.1.2028 - 3.6.2028
Talviloma/Sportlov 21. - 27.2.2028 (vk 8)
Vapaapäivä/Ledig dag 13.4.2028

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut  

Liitteet / Bilagor