Koulutusvaliokunta ⁄ Utskottet för utbildning
Föredragningslista 18.12.2025/Ärendenr. 8

Svenska utbildningssektionen 06.11.2025 § 59 

Beredare / Valmistelija: Utbildningsdirektör / Koulutusjohtaja Tommi Eränpalo, tommi.eranpalo(at)sipoo.fi, Undervisningschef / Opetuspäällikkö Riikka Strandström, riikka.strandsrtom(at)sipoo.fi

Bakgrund

Träskända stad och Sibbo kommun har en lång gemensam historia för anordnande av grundläggande utbildning för Träskända stads svenskspråkiga elever i Sibbo. Kommunerna bildar ett gemensamt område för den svenskspråkiga grundläggande utbildningens årskurser 1–9, och dess gränser följer Träskända stads och Sibbo kommuns gränser. Platsen för anordnande av undervisningen är i första hand Norra Paipis skola för årskurser 1–6 och Kungsvägens skola för årskurser 7–9. I och med detta samarbete har Träskända stad även deltagit i bland annat finansiering av utbyggnaden av Norra Paipis skola under åren 1998–2008.

Samarbetsavtalet mellan Träskända stad och Sibbo kommun har senast uppdaterats år 2011. Den rådande ekonomiska situationen har lett till behov av att granska på nytt grunderna för kostnadsfördelningen för anordnande av svenskspråkig grundläggande utbildning. Granskning av servicenätet för undervisning i sin helhet pågår som bäst i båda kommuner.

Det nuvarande avtalet

Som utbildningsanordnare av grundläggande utbildning för Träskända stads svenskspråkiga elever får Sibbo kommun hemkommunersättning för driftskostnaderna för anordnande av undervisning enligt lagen och förordningen om statsandel för kommunal basservice samt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet. Hemkommunersättningens grunddel är 8 334,51 euro/elev år 2025 (7–12-åringar).

Enligt det nuvarande avtalet betalar Träskända stad ingen separat avgift till Sibbo kommun utöver hemkommunersättningen för elever i årskurs 7–9. När det gäller årskurser 1–6 är det etablerade verksamhetssättet och faktureringspraxisen mellan avtalsparterna däremot att avtalsparterna står tillsammans för kostnaderna för en handledare i Norra Paipis skola utöver hemkommunersättningen som betalas till Sibbo kommun. Träskända stads betalningsandel av resursen för en skolgångshandledare har varit 20 årsveckotimmar/läsår, det vill säga cirka 22 000 euro/läsår. Därtill har Träskända stad betalat skolskjutskostnaderna för alla elever.

Det nuvarande avtalet gäller tills vidare och kan sägas upp således att avtalet upphör då läsåret avslutas. Uppsägningstiden är ett läsår.

Det nya avtalet

Det nya avtalet har beretts i gott samförstånd och enligt gemensam överenskommelse. Sibbo kommun får även i fortsättningen hemkommunersättning för anordnande av grundläggande utbildning för Träskända stads elever. Utöver hemkommunersättningen betalar Träskända stad även i fortsättningen ingen separat avgift för elever i årskurs 7–9. Faktureringsgrunderna i det nya avtalet gäller därmed endast elever i årskurs 1–6, och Träskända stad betalar till Sibbo kommun utöver hemkommunersättningen även ersättning för anordnande av utbildning enligt följande:

         Faktureringsgrunderna för läsåret 2026–2027 följer den tidigare praxisen om att Avtalsparterna tillsammans står för kostnaderna för en handledare som beskrivs närmare i avtalet.

         Under läsåren 2027–2028 och 2028–2029 övergår man till en faktureringspraxis där beräkningsgrunden för ersättningen som betalas är de svenskspråkiga skolornas elevspecifika självkostnadspris i Sibbo kommun. Träskända stad ersätter Sibbo kommun differensen mellan den grundläggande utbildningens verksamhetsutgifter och verksamhetsintäkter för Träskända stads elever enligt detta avtal.

Enligt elevantalet under det innevarande läsåret (40 elever från Träskända) uppskattas Träskända stads kommunandel för anordnande av svenskspråkig grundläggande utbildning i Sibbo och samhörande skolskjutskostnader vara följande:

• Under läsåret 2026–2027 följer Träskända stads ersättning till Sibbo kommun fortvarande den gällande praxisen, och kostnaderna är cirka 22 000 euro beroende på i vilken utsträckning Träskända stads elever har behov av resursen för en skolgångshandledare.
• Under läsåren 2027–2028 och 2028–2029 kommer ersättningen som Träskända stad betalar till Sibbo kommun att vara cirka 124 000 euro/läsår. 
• Enligt siffrorna för det innevarande läsåret kommer differensen mellan Sibbo kommuns verksamhetsutgifter och -intäkter för svenskspråkig grundläggande utbildning vara 3 300,49 euro per elev.

Således uppskattas Träskända stads totala kostnader för hela avtalsperioden (1.8.2026–31.7.2029) vara cirka 270 000 euro för anordnande av undervisning.

Avtalet träder i kraft 1.8.2026 och är i kraft till 31.7.2029. Båda avtalsparter kan säga upp avtalet under avtalsperioden. Uppsägningstiden är ett läsår och avtalet upphör den 31 juli följande år. Avtalsparterna förbinder sig till att förhandla om ett nytt avtal i god tid innan avtalsperioden löper ut således att parterna avtalar om en eventuell förlängning av avtalet senast i maj 2028.

Föredragande / Esittelijä Koulutusjohtaja / Utbildningsdirektör Eränpalo Tommi

Förslag / Ehdotus

Svenska utbildningssektionen beslutar att anteckna det bifogade avtalsutkastet (Bilaga 1) för kännedom.

Ruotsinkielinen koulutusjaosto päättää merkitä liitteenä olevan sopimusluonnoksen (Liite 1) tiedoksi.

Behandling / Käsittely

Beslut / Päätös 

Svenska utbildningssektionen antecknade ärendet för kännedom.

Ruotsinkielinen koulutusjaosto merkitsi asian tiedoksi.

Bilagor / Liitteet
 

Koulutusvaliokunta / Utskottet för utbildning 18.12.2025    

1080/12.00.01/2025  

Valmistelija / Beredare: Koulutusjohtaja / Utbildningsdirektör Tommi Eränpalo, tommi.eranpalo(at)sipoo.fi; Opetuspäällikkö / Undervisningschef Riikka Strandström, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi

Tausta

Järvenpään kaupungilla ja Sipoon kunnalla on pitkä yhteinen historia järvenpääläisten ruotsinkielisten oppilaiden perusopetuksen järjestämisestä Sipoossa. Kunnat muodostavat yhteisen ruotsinkielisen peruskoulun 1–9 luokkien piirin, jonka rajat ovat samat kuin Järvenpään kaupungin ja Sipoon kunnan rajat. Opetuksen järjestämispaikka on vuosiluokkien 1–6 osalta ensisijaisesti Norra Paipis skola ja vuosiluokkien 7–9 osalta Kungsvägens skola. Yhteistyön myötä Järvenpää on myös mm. osallistunut Norra Paipis skolan laajennuksen rahoitukseen vuosina 1998–2008.

Järvenpään ja Sipoon välistä yhteistyösopimusta on edellisen kerran päivitetty vuonna 2011. Vallitseva taloudellinen tilanne on johtanut tarpeeseen tarkastella ruotsinkielisen perusopetuksen järjestämisestä aiheutuvien kustannusten jakoperusteita uudestaan. Molemmissa kunnissa on parhaillaan myös käynnissä opetuksen palveluverkon kokonaistarkastelu.

Nykyinen sopimus

Järvenpääläisten ruotsinkielisten oppilaiden perusopetuksen järjestäjänä Sipoo saa kotikuntakorvausta opetustoiminnan käyttökustannuksiin kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain ja asetuksen sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisesti. Kotikuntakorvauksen perusosa vuonna 2025 on 8 334,51 euroa/oppilas (7–12-vuotiaat).

Nykyisen sopimuksen mukaisesti vuosiluokkien 7–9 oppilaista Järvenpää ei maksa kotikuntakorvauksen lisäksi erillistä maksua Sipoolle. Vuosiluokkien 1–6 osalta osapuolten kesken vakiintuneeksi toimintatavaksi ja laskutuskäytännöksi on sen sijaan muodostunut, että Sipoon saaman kotikuntakorvauksen lisäksi osapuolet vastaavat Norra Paipis skolan ohjaajaresurssin kustannuksista yhteisesti. Järvenpään maksuosuus ohjaajaresurssista on ollut 20 vvt/lukuvuosi eli n. 22 000 €/lukuvuosi. Lisäksi Järvenpää on maksanut kaikkien oppilaiden koulukuljetuskustannukset.

Nykyinen sopimus on voimassa toistaiseksi ja se voidaan irtisanoa päättymään lukuvuoden päättyessä. Irtisanomisaika on yksi lukuvuosi.

Uusi sopimus

Uutta sopimusta on valmisteltu hyvässä yhteisymmärryksessä yhteisesti asioista sopien. Sipoon kunta saa jatkossakin kotikuntakorvaukset järvenpääläisten oppilaiden perusopetuksen järjestämisestä. Vuosiluokkien 7–9 oppilaista Järvenpää ei jatkossakaan maksa kotikuntakorvauksen lisäksi erillistä maksua. Uudessa sopimuksessa kuvatut laskutusperusteet koskevat siten vain vuosiluokkien 1–6 oppilaita, joiden opetuksen järjestämisestä Järvenpää korvaa Sipoolle kotikuntakorvauksen lisäksi seuraavasti:

-          Lukuvuonna 2026–2027 laskutusperusteissa jatketaan aikaisemmin käytänteeksi muodostunutta ohjaajaresurssin kustannuksista vastaamista yhdessä sopimuksessa tarkemmin kuvatulla tavalla.

-          Lukuvuosina 2027–2028 ja 2028–2029 siirrytään laskutuskäytänteeseen, jossa maksettavan korvauksen laskentaperusteena on Sipoon kunnan ruotsinkielisten koulujen oppilaskohtainen omakustannushinta. Järvenpään kaupunki korvaa Sipoon kunnalle sopimuksen mukaisen perusopetuksen toimintamenojen ja toimintatulojen erotuksen järvenpääläisten lasten osalta.

Kuluvan lukuvuoden mukaisilla oppilasmäärillä (40 järvenpääläistä oppilasta) Järvenpään kustannusosuudeksi ruotsinkielisen opetuksen järjestämisestä Sipoossa ja siihen liittyvistä koulukuljetuksista arvioidaan:

-          Lukuvuonna 2026–2027 Järvenpään Sipoolle maksama korvaus noudattaa edelleen käytänteeksi muodostunutta tapaa, eli yhteensä noin 22 000 euroa riippuen siitä, kuinka paljon järvenpääläisille oppilaille on tarpeen osoittaa koulunkäynninohjaajaresurssia.

-          Lukuvuosina 2027–2028 ja 2028–2029 Järvenpään Sipoolle maksama korvaus tulee olemaan noin 124 000 euroa/lukuvuosi. 

-          Kuluvan lukuvuoden luvuilla Sipoon ruotsinkielisen perusopetuksen toimintamenojen ja -tulojen erotus on 3 300,49 euroa oppilasta kohden.

Näin ollen Järvenpään kokonaiskustannukseksi koko sopimuskauden ajalta (1.8.2026–31.7.2029) arvioidaan opetuksen järjestämisen osalta noin 270 000.

Sopimus tulee voimaan 1.8.2026 ja on voimassa 31.7.2029 saakka. Kumpikin sopijapuoli voi irtisanoa sopimuksen sopimuskauden aikana. Irtisanomisaika on yksi lukuvuosi ja sopimus päättyy seuraavana vuonna 31.7. Sopijapuolet sitoutuvat neuvottelemaan uudesta sopimuksesta hyvissä ajoin ennen sopimuskauden päättymistä siten, että sopimuksen mahdollisesta jatkamisesta sovitaan viimeistään toukokuussa 2028.

Toimivalta: Hallintosääntö (KV 31.3.2025 § 19) 19 § ja luku 18 Taloudellinen toimivalta 2-kohta.

Järvenpään opetus-​ ja kasvatuslautakunta on hyväksynyt liitteenä olevan sopimuksen järvenpääläisten ruotsinkielisten oppilaiden perusopetuksen järjestämisestä Sipoossa kokouksessaan 20.11.2025.

Esittelijä / Föredragande Koulutusjohtaja / Utbildningsdirektör Eränpalo Tommi

Ehdotus / Förslag

Käsittely / Behandling

Päätös / Beslut 

Liitteet / Bilagor