Fullmäktige
Föredragningslista 15.12.2025/Ärendenr. 12

Utskottet för vardag och fritid 25.11.2025 § 40 

Beredare: Sysselsättningschef Henna Piilo, henna.piilo(at)sipoo.fi, Invandrarkoordinator Karin Blomqvist karin.blomqvist(at)sipoo.fi

I Finlands regeringsprogram har antecknats att det säkerställs att integration är möjlig på de båda inhemska språken. Det nationella målet är att ungefär 5–10 procent av invandrarna ska integreras på svenska. I statens budgetproposition för år 2026 föreslås att möjligheterna till integration på svenska stärks och att sökandet efter kommunplatser för kvotflyktingar även i tvåspråkiga och svenskspråkiga kommuner effektiveras. Arbets- och näringsministeriets kvantitativa flyktingkvot för Nyland är 170 personer för år 2026. Under åren 2026–2027 styrs kvotflyktingar som anländer till Nyland till endast tvåspråkiga kommuner som har giltiga avtal om mottagande av flyktingar med NTM-centralen i Nyland. Dessa kommuner är Borgå, Grankulla, Lovisa, Raseborg, Sibbo och Sjundeå.

Det att invandrare lär sig finska eller svenska har en central roll i främjande av integration. Finlands tvåspråkighet beaktas även i invandrings- och integrationspolitiken. Under beredningen av den nya nationalspråksstrategin har man lyft fram behovet av att underlätta invandrarnas möjlighet att bli en del av språkgemenskapen samt att underlätta invandrarnas möjligheter att lära sig svenska och integreras på svenska. Med beaktande av befolkningsprognoser som visar att invandrare ansvarar i huvudsak för befolkningstillväxten till år 2040 och utmaningar med tillgången på svenskspråkig arbetskraft, behöver vi hitta sätt att integrera invandrare även på svenska.

Enligt integrationslagen ansvarar kommunen för planering, utveckling och uppföljning av invandrarnas och integrationskundernas integrationsfrämjande tjänster på lokal nivå. Kommunen utvecklar det sektorsövergripande samarbetet för främjande av integration och sköter samordnandet av kommunens tjänster med de tjänster som välfärdsområdet har organiseringsansvar över. Arbetskraftsmyndigheterna ansvarar för sysselsättningsfrämjande tjänster för arbetsföra invandrare och integrationskunder.  

Arbetskraftsmyndighetens uppgifter överfördes från staten till kommunerna från och med 1.1.2025. Kervo och Sibbo har kommit överens om bildandet av ett gemensamt sysselsättningsområde, där Kervo är ansvarskommunen för organisering av arbetskraftsservice för arbetssökande i Sibbo. Kervo och Sibbo sysselsättningsområde har ingått ett avtal med Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä (Keuda) om ordnande av vissa offentliga arbetskraftsservice. I avtalet ingår producering av integrationsutbildningar som förbereder integrationskunder för arbetslivet. Keuda ordnar finskspråkiga tjänster själv och anlitar underleverantörer för svenskspråkiga integrationsutbildningar. Sysselsättningsområdets serviceavtal med Keuda inkluderar dessutom karriär- och arbetsträningstjänster, arbetskraftsutbildningar och kompetenskartläggningar. 

Sibbo kommuns integrationsarbete på svenska ordnas av flera aktörer. I Sibbo kommun ordnas förberedande undervisning i grundskolan. Undervisningen ordnas enligt den nationella läroplanen för den grundläggande utbildningen och den individuella läroplanen. Dessutom ordnas småbarnspedagogik, grundläggande utbildning och utbildning på andra stadiet på svenska. Från och med år 2026 ordnar Sibbo kommun själv även utbildning som handleder för examensutbildning på svenska.

Lagen om främjande av integration förutsätter att kommunerna ordnar flerspråkig samhällsorientering för integrationskunder som en del av det första mottagandet. Sibbo kommun ordnar flerspråkig samhällsorientering i samarbete med Kervo stads internationella tjänster, som produceras av det fria bildningsarbetet i kommunerna (Keravan Opisto och Sibbo institut). Den flerspråkiga samhällsorienteringen innehåller följande teman enligt nationella anvisningar och läromedel: integration, människor och kultur, vardag, arbete, studier och utbildning, familjer, hälsa och välfärd, samhälle och påverkande, lagar och rätter samt Finlands historia. Integrationskunderna får information om möjligheten att välja finska eller svenska som integrationsspråk och om Finlands tvåspråkighet i teman integration, människor och kultur, studier och utbildning.

Integrationskunderna har ofta valt sitt integrationsspråk redan då de deltar i samhällsorienteringskursen. Särskilt för integrationskunder i arbetsför ålder är första skedet i kommunens tjänster anmälan till arbetskraftsmyndigheten, där integrationsspråket väljs. Språkvalet registreras i samband med bedömning av kompetens och behovet av integrationstjänster och utarbetandet av en integrationsplan. Arbetskraftsmyndighetens kunduppgiftssystem får en obligatorisk del om språkval, där arbetskraftsmyndighetens sakkunniga förutsätts berätta i detalj om de båda inhemska språken och integrationsstigarna för sina kunder.

Gällande kvotflyktingar väljs integrationsspråket för första gången i avsändningslandet. Varje kvotflykting får i avsändningslandet baskunskap om det finländska samhället och vardagslivet. Dessutom får de en arbetsbok i närundervisningen i avsändningslandet med ett avsnitt om de finska och svenska språken.

Sibbo kommuns Invandrartjänster har för tillfället två ordinarie tjänster och två visstidsanställda (avslutas under år 2026). För den ordinarie personalens del finns det beredskap för svenskspråkig kundservice och integrationsarbete. Personalresurserna är strama i sin helhet för att täcka skyldigheterna i integrationslagen som uppdaterades 1.1.2025 eller utveckla till exempel svenskspråkig integration.

UF-centret har från och med början av år 2025 anställt en svenskspråkig utvecklingsexpert inom integration för att främja svenskspråkig integration nationellt. Till exempel Borgå stad och Esbo stad har i början av 2025 anställt en specialsakkunnig för att planera svenskspråkig integration i områdena. 

I Sibbo bereds ett forum för integrationsfrämjande organisationer som sammankallas från och med år 2026. I forumet kan olika organisationer och kommunens olika tjänster koordinera integrationsarbetet på ett sektorsövergripande sätt, planera gemensamma evenemang och komma överens om gemensamma mål.

Sibbo kommuns Invandrartjänster föreslår följande åtgärder för främjande av svenskspråkig integration

1. Effektivering av samarbetet med aktörer och arbetsgivare som främjar svenskspråkig integration, till exempel tredje sektorn och Kervo och Sibbo sysselsättningsområde. Ett integrationsfrämjande samarbetsforum inrättas för att utveckla samarbetet.

2. Av arrangörer av flerspråkig samhällsorientering förutsätts i fortsättningen en beskrivning av hur individens frihet och faktiska möjlighet att välja finska eller svenska som integrationsspråk tas upp i orienteringen.

3. Tydlig och begriplig beskrivning av tvåspråkig integration till exempel genom att skapa ett infopaket för kunderna om tvåspråkig integration i Sibbo, utveckla kommunikationen till kunderna och utveckla Sibbo kommuns webbplats.

4. Tillräckligheten av personalresurserna i kommunens Invandrartjänster samt beredskap för svenskspråkig integration säkerställs.

Föredragande Sektordirektör, vardag och fritid Pietinen Jukka

Förslag

Utskottet för vardag och fritid beslutar att ge ovanstående svar till kommunstyrelsen samt fullmäktige.

Behandling

Beslut 

Utskottet för vardag och fritid godkände enhälligt föredragandens förslag.

Bilagor
 

Kommunstyrelsen 08.12.2025 § 408 

Föredragande Kommundirektör Grannas Mikael

Förslag

Kommunstyrelsen antecknar svaret för kännedom. Dessutom delger kommunstyrelsen ärendet fullmäktige och föreslår att motionen därmed är slutbehandlad.

Paragrafen justeras omedelbart.

Behandling  Sektordirektör för vardag och fritid Jukka Pietinen redogjorde för ärendet vid sammanträdet.

Beslut 

Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

Paragrafen justerades omedelbart.

Bilagor
 

Fullmäktige 15.12.2025    

161/04.03.00/2025

Kommunstyrelsens förslag

Behandling  

Beslut

Bilagor