Kunnanhallitus ⁄ Kommunstyrelsen
Protokoll 20.10.2025/Paragraf 343

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 20.10.2025 § 343  

273/02.02.01/2025  

Valmistelijat / Beredare:

talousjohtaja / ekonomidirektör Tuula Ahvonen, tuula.ahvonen(at)sipoo.fi

laskentapäällikkö / redovisningschef Edward Frisk, edward.frisk(at)sipoo.fi

Kunnanjohtajan esitys vuoden 2026 talousarvioksi ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelmaksi on liitteessä 1.

Kunnanjohtajan talousarvioesityksen mukainen tilikauden tulos on

-3,3 milj. euroa ja tilikauden alijäämä 2,1 milj. euroa vuonna 2026. Vuoden 2027 ja 2028 tulos olisi nolla euroa. Talousarvion laadinnassa on lähtökohtana noudatettu kunnanhallituksen 16.6.2025 § 7 päättämää talousarvion laadintakehystä, mutta talousarvion loppusumma on laadittaessa kuitenkin ylittynyt. Kehyksessä oli asetettu tavoitteeksi, että vuoden 2026 tulos olisi 2 milj.euroa alijäämäinen ja taloutta tulisi saada sopeutettua taloussuunnitelmavuosina 2026, 2027 ja 2028 siten, että tulos on nolla, ts. talous on saatu tasapainoon vuoteen 2028 mennessä. Kunnan taseessa on kertynyttä ylijäämää 45,2 milj.euroa, joten nopeaa alijäämän kattamisvelvoitetta kunnalla ei vielä ole. Toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi on kuitenkin jo aloitettu.

Vuoden 2025 tuloksen ennustetaan olevan alijäämäinen. Talouden näkymien synkkeneminen haastaa kunnan talouden ja edellyttää kunnalta toimenpiteitä. Toimialat ovat valmistelleet talousarvioesitykseensä sopeuttamistoimet, joiden avulla talouden tasapainoa tavoitellaan kunnanhallituksen vahvistaman kehyksen mukaisesti vuonna 2028. Tulossa olevan valtionosuusuudistuksen vaikutuksen arvioidaan olevan kunnalle negatiivinen, mutta tarkempaa euromääräistä vaikutusta on vielä tällä hetkellä mahdotonta arvioida, joten valtionosuustulo on arvioitu lähtökohtaisesti olevan vuoden 2026 ennakollisen laskelman tasolla.

Valiokuntien esityksiin on kunnanjohtajan talousarvioesityksessä tehty joitain muutoksia, jotka ovat lähinnä kululeikkauksia.

Talousarvion investointiosassa ja siihen liittyvässä investointisuunnitelmassa on esitetty kaikki Sipoon kunnan bruttoinvestoinnit vuosina 2026–2028 sisältäen Sipoon Vesiliikelaitoksen investoinnit. Näistä vuosi 2026 on luonteeltaan sitova. Vesihuollon investoinnit on tarkemmin esitetty Sipoon Vesi -liikelaitoksen talousarviossa. Kunnanhallituksen 16.6.2025 § 7:ssä päättämä investointitaso oli 24,7 milj.euroa sisältäen Sipoon Veden investoinnit 4,5 milj. euroa. Kunnanjohtajan talousarvioesitys ylittää kehyksen 1,8 milj. eurolla. Investointimäärän nousu heijastui rahoituskuluihin, jotka nousivat yli kehyksessä arvioidun tason.

Bruttoinvestoinnit (kaikki) yhteensä vuonna 2026 ovat 29,4 milj. euroa sisältäen investoinnit infraan ja rakennuksiin, Sipoon Vesi-liikelaitoksen, maan oston sekä kunnanhallituksen ja toimialojen investoinnit. Investointien suunnittelussa on ollut lähtökohtana, että kaavahankkeiden toteuttaminen mahdollistuu, elinkeinoelämää tukevien hankkeiden edellytykset ovat olemassa ja välttämättömät investoinnit toteutetaan. Kasvustrategian tukemiseksi kaava-alueiden infraan ja tonttituotannon edellytyksiin panostetaan edelleen vahvasti.

Vuonna 2026 talousarvion mukaiset kunnan bruttoinvestoinnit infrastruktuuriin ja rakennuksiin ovat yhteensä noin 21,3 miljoonaa euroa. Sipoon Veden investoinneille on varattu 5,0 milj. euroa. Vuoden 2026 talousarviossa merkittävimmät investoinnit osoitetaan kaava-alueiden laajennusinvestointeihin. Talousarviossa ei ole varattu investointimäärärahaa mahdollisen uimahallin rakentamiseen.

Lainanlyhennykset pitkäaikaisista lainoista ovat 19,6 milj. euroa. Investointien ja lainanlyhennysten rahoittamiseksi on vuodelle 2026 budjetoitu pitkäaikaisten lainojen lisäystä 30 milj. euroa. Kunnan lainakannan arvioidaan olevan 133,9 milj. euroa vuoden 2026 lopussa ja 154,5 milj. euroa vuoden 2028 lopussa. Lainakannasta arvioidaan olevan lyhytaikaisen maksuvalmiusluoton osuuden 15 milj.euroa. Suunnitelmakauden 2026–2028 aikana lainoja lyhennetään 53 milj. euroa ja uusia lainoja nostetaan 107 milj. euroa. Lainakannan arvioidaan kasvavan 10,4 miljoonalla eurolla 2026.

Lainakannasta aiheutuvat korkomenot nousevat kuluvan vuoden 2025 talousarviossa arvioidusta 2,1 milj. eurosta 4,4 milj. euroon vuoteen 2028 mennessä.
 

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag

Käsittely / Behandling Jenni Sademies teki Sari Rauvanto-Erikssonin ja Mari Nikkasen kannattamana seuraavan vastaehdotuksen (sivu 21, kohta 2.4.3): ”Lisäys kohdan 2.4.3 loppuun: ’Ilmastoasioiden lisäksi Sipoossa panostetaan luonnon monimuotoisuuden vahvistamiseen.’”

Kunnanhallitus hyväksyi vastaehdotuksen yksimielisesti.

Jenni Sademies teki Sari Rauvanto-Erikssonin kannattamana seuraavan vastaehdotuksen (sivu 100, kohta 4.8.7): ”Lisäys sivun 100 ensimmäisen kokonaisen kappaleen loppuun: ’Kunnan omistamissa metsissä on syytä siirtyä mahdollisimman kattavasti jatkuvapeitteiseen metsänkasvatukseen. Jatkuvapeitteinen kasvatus tukee sekä luonnon monimuotoisuutta että virkistysarvojen säilymistä. Lisäksi se takaa kunnalle tasaisemman tulovirran ja pitkällä aikavälillä jopa suuremman taloudellisen tuoton kunnan omistamista metsistä.’”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Sademiehen vastaehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

• Kunnanjohtajan ehdotus – kolme (3) ääntä
• Sademiehen vastaehdotus – kahdeksan (8) ääntä
• Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan
• Poissa – ei kukaan

Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt Sademiehen vastaehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Sari Rauvanto-Eriksson teki Mari Nikkasen kannattamana seuraavan vastaehdotuksen (sivu 44, kohta 4.4): ”Kunnanhallituksen seminaarit järjestetään Sipoossa ilman yöpymistä (säästöarvio 3000?)”.

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Rauvanto-Erikssonin vastaehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

• Kunnanjohtajan ehdotus – kahdeksan (8) ääntä
• Rauvanto-Erikssonin vastaehdotus – kaksi (2) ääntä
• Pidättäytyi äänestyksestä – yksi (1) jäsen
• Poissa – ei kukaan

Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt kunnanjohtajan ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Sari Rauvanto-Eriksson teki Jenni Sademiehen kannattamana seuraavan vastaehdotuksen (sivu 54; kohta 4.5): ”Muutetaan tekstiä: ’Varhaiskasvatuksen henkilöstön vaatteiden tarjoaminen KESKEYTETÄÄN.’”

Kunnanhallitus hyväksyi vastaehdotuksen yksimielisesti.

Sari Rauvanto-Eriksson teki seuraavan vastaehdotuksen (sivu 54, kohta 4.5): ”Kotihoidon tuen kuntalisä säilytetään ennallaan. YhYm rekrytoinnit -75 000e (jätämme YhYmin priorisoitavaksi, mikä/mitkä tehtävät viidestä esitetystä uudesta tehtävästä jätetään tekemättä).”

Vastaehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.

Sari Rauvanto-Eriksson teki seuraavan vastaehdotuksen (sivu 71, kohta 4.7.1): ”Liikuntapalveluiden kappaleeseen ennen nuorisopalveluita: Nikkilään rakennetaan uimahalli 2030-luvun alussa. Uimahalli tarjoaa palveluita kaikenikäisille.”

Vastaehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.

Tuomo Repo teki seuraavan vastaehdotuksen: ”Viitaten 1.9. jätettyyn valtuustoaloitteeseen esitän, että Sipoonrannan länsiosan puistikko suunnitellaan vuonna 2026 ja rakennetaan 27->”

Vastaehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.

Jenni Sademies gjorde följande motförslag (sida 21, punkt 2.4.3) som understöddes av Sari Rauvanto-Eriksson och Mari Nikkanen: ”Ett tillägg i slutet av punkt 2.4.3: ’Utöver klimatfrågorna satsar Sibbo på att stärka den biologiska mångfalden.’”

Kommunstyrelsen godkände enhälligt motförslaget.

Jenni Sademies gjorde följande motförslag (sida 100, punkt 4.8.7) som understöddes av Sari Rauvanto-Eriksson: ”Ett tillägg i slutet av första hela stycket på sida 100: ’I kommunägda skogar finns det orsak att övergå till kontinuerlig beståndsvård i en så omfattande grad som möjligt. Kontinuerlig beståndsvård främjar både biologisk mångfald och bevarandet av rekreationsvärden. Dessutom garanterar den kommunen en jämnare inkomstström och på lång sikt ännu större ekonomisk avkastning från kommunägda skogar.’”

Ordföranden konstaterade att ett understött motförslag hade gjorts i ärendet och att omröstning därför var påkallad.

Ordföranden föreslog att “ja” röstar de som understöder kommundirektörens förslag och “nej” de som understöder Sademies motförslag. Omröstningspropositionen godkändes enhälligt.

Omröstningsresultat:

• Kommundirektörens förslag – tre (3) röster
• Sademies motförslag – åtta (8) röster
• Avstod från att rösta – ingen
• Frånvarande – ingen

Ordföranden konstaterade att kommunstyrelsen har beslutat godkänna Sademies motförslag.

Omröstningslistan finns som bilaga.

Sari Rauvanto-Eriksson gjorde följande motförslag (sida 44, punkt 4.4) som understöddes av Mari Nikkanen: ”Kommunstyrelsens seminarier kommer att ordnas i Sibbo utan övernattningar (beräknad besparing 3000?).’”

Ordföranden konstaterade att ett understött motförslag hade gjorts i ärendet och att omröstning därför var påkallad.

Ordföranden föreslog att “ja” röstar de som understöder kommundirektörens förslag och “nej” de som understöder Rauvanto-Erikssons motförslag. Omröstningspropositionen godkändes enhälligt.

Omröstningsresultat:

• Kommundirektörens förslag – åtta (8) röster
• Rauvanto-Erikssons motförslag – två (2) röster
• Avstod från att rösta – en (1) ledamot
• Frånvarande – ingen

Ordföranden konstaterade att kommunstyrelsen har beslutat godkänna kommundirektörens förslag.

Omröstningslistan finns som bilaga.

Sari Rauvanto-Eriksson gjorde följande motförslag (sida 54, punkt 4.5) som understöddes av Jenni Sademies: ”Texten redigeras: ‘Tillhandahållandet av kläder för personalen inom småbarnspedagogiken AVBRYTS.’”

Kommunstyrelsen godkände enhälligt motförslaget.

Sari Rauvanto-Eriksson gjorde följande motförslag (sida 54, punkt 4.5): ”Kommuntillägget för stöd för hemvård av barn förblir oförändrat. Rekryteringar inom sektorn för samhälle och miljö -75 000 euro (prioritering av vilka av de fem föreslagna nya befattningarna som inte ska inrättas överlåts till sektorn för samhälle och miljö).”

Motförslaget understöddes inte, varvid det förföll.

Sari Rauvanto-Eriksson gjorde följande motförslag (sida 71, punkt 4.7.1): “Ett tillägg till avsnittet om Idrottstjänsterna före Ungdomstjänsterna: ‘En simhall byggs i Nickby i början av 2030-talet. Simhallen erbjuder tjänster för alla åldrar.’”

Motförslaget understöddes inte, varvid det förföll.

Tuomo Repo gjorde följande motförslag: “Med hänvisning till den fullmäktigemotion som lämnades in den 1 september föreslår jag att parken i den västra delen av Sibbostrand ska planeras 2026 och byggas 27->.”

Motförslaget understöddes inte, varvid det förföll.

Päätös / Beslut 

Liitteet / Bilagor