Kunnanhallitus ⁄ Kommunstyrelsen
Protokoll 24.08.2026/Paragraf 197

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 24.08.2026 § 197  

752/03.00/2026  

Valmistelija / Beredare: Yhdyskuntajohtaja / Samhällsdirektör, Eric Roselius, eric.roselius(at)sipoo.fi

Eduskunnan ympäristövaliokunta on pyyytänyt Sipoon kunnalta kirjallista asiantuntijalausuntoa aiheena hallituksen esitys eduskunnalle uudeksi alueidenkäyttölaiksi ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Kirjallinen lausunto käsitellään 17.9.2026 klo 10.00 pidettävässä ympäristövaliokunnan kokouksessa. Kirjallinen lausunto tulee toimittaa viimeistään perjantaina 4.9.2026 klo 12.00 mennessä.

Sipoon kunnanhallitus on 16.06.2025 § 230 antanut lausunnon kyseisestä lakiesityksestä. Nyt valmisteltu asiantuntijalausunto koskee sisällöltään samaa lakiehdotusta, ja asiantuntijalausuntoehdotuksen valmistelussa on lähtökohtana ollut kunnan jo antama lausunto.

Uudesta alueidenkäyttölaista

Uusi alueidenkäyttölaki muodostuu valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, kaavoitusta ja merialuesuunnittelua koskevista säännöksistä (nykyisen alueidenkäyttölain lukujen 1–10 a ja 24–26 a alueidenkäytön suunnittelua koskevat pykälät).

Alueidenkäyttölain valmistelua varten asetettiin työryhmä, jonka tehtävänä oli valmistella ehdotus uudeksi alueidenkäyttölaiksi hallituksen esityksen muotoon (ympäristöministeriön päätös 1.11.2023). Työryhmän toimikausi oli 10.11.2023–30.9.2024.

Lakiesityksen tavoitteena on uudistaa alueidenkäyttöä koskevat säännökset Petteri Orpon hallitusohjelman tavoitteiden toteuttamiseksi. Esityksen tavoitteena on myös, että alueidenkäyttöä koskevia säännöksiä uudistettaessa otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun tulevaisuuden haasteista, muuttuvasta toimintaympäristöstä sekä aluehallinnon rakenteiden muutoksista aiheutuvat kehittämistarpeet. Lisäksi uudistuksen tavoitteena on selkeyttää ja sujuvoittaa alueidenkäyttöä koskevia säännöksiä ja tehdä niihin tarvittavat lakitekniset ja kielelliset korjaukset.

Uudessa alueidenkäyttölaissa maakuntakaava rajattaisiin koskemaan vain valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäviä asioita ja myös maakuntakaavan oikeusvaikutuksia rajattaisiin. Kuntien yhteinen yleiskaava ohjaisi yleiskaavaa maakuntakaavan sijasta ja kuntien yhteinen yleiskaava olisi mahdollista hyväksyä kuntien valtuustoissa. Lakiin lisättäisiin säännökset maanomistajan yleiskaavaa ja asemakaavaa koskevasta aloiteoikeudesta sekä kunnan mahdollisuudesta antaa asemakaavaa tai yleiskaavaa koskeva ehdotus maanomistajan valmisteltavaksi. Lakiin lisättäisiin myös suurimpien kaupunkiseutujen yhteistyövelvoitetta, asemakaavan ja yleiskaavan yhteiskäsittelyä sekä aurinkovoimarakentamista ohjaavaa yleiskaavaa että tuulivoimalan vähimmäisetäisyyttä asutuksesta koskevat säännökset.

Esityksen perustelujen mukaan kaavoitusmenettelyä koskevia säännöksiä yksinkertaistettaisiin. Muutoksenhakuoikeus asemakaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä rajattaisiin tietyissä tilanteissa asianosaisiin ja yhteisöille lisättäisiin muistutusvelvoite valitusoikeuden käyttämisen edellytykseksi.

Lakiesitykseen voi tutustua täällä: Hallituksen esitys eduskunnalle

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag 

Käsittely / Behandling

 Ennen tämän asian käsittelyä pidettiin kokoustauko klo 19.22–19.31.

 Yhdyskuntajohtaja Eric Roselius selosti asiaa kokouksessa.

 Jenni Sademies teki Mari Nikkasen kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Poistetaan Sipoon kuntastrategian vastaiset vaatimukset, että kaavat voisivat tukeutua henkilöautoiluun.

  Ensimmäisen kappaleen viimeinen virke muutetaan muotoon: "Kunta yhtyy edelleen suurilta osin tuolloin antamaansa lausuntoon. Ohessa lähetämme kuitenkin uuden, nykyisen kuntastrategian mukaiseksi päivitetyn lausunnon."

  Uuteen lausuntoon seuraavat muutokset: Poistetaan aiemmasta lausunnosta seuraava kappale: Kohta 5 Yleiskaavoitus: ”Yleiskaavan sisältövaatimuksista tulee poistaa esitetty uusi edellytys, jonka mukaan kaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset erityisesti joukkoliikenteen, jalankulun ja pyöräliikenteen järjestämiselle. Sen sijaan kaavojen sisältövaatimuksia koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa tulee nimenomaisesti todeta, että yleiskaava voidaan laatia yksityisautoiluun tukeutuvaksi .”

  Poistetaan aiemmasta lausunnosta seuraava kappale: Kohta 6 Asemakaava: ”Asemakaavan sisältövaatimuksista (AKL 40 §) tulee poistaa esitetty uusi edellytys, jonka mukaan kaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset erityisesti joukkoliikenteen, jalankulun ja pyöräliikenteen järjestämiselle. Sen sijaan kaavojen sisältövaatimuksia koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa tulee nimenomaisesti todeta, että asemakaava voidaan laatia yksityisautoiluun tukeutuvaksi."

  Muutosesitys on, että lainausmerkeissä olevat tekstit poistetaan Sipoon päivitetystä lausunnosta. Perustelut: Yksityisautoiluun tukeutuvat kaavat olisivat monilta osin Sipoon hyväksytyn kuntastrategian vastaisia. Kuntastrategiassa on asetettu tavoitteeksi esimerkiksi kestävien liikkumismuotojen toimivuus, ympäristöllisesti kestävä kaavoitus sekä kuntalaisten liikkumisen lisääminen. Yksityisautoiluun tukeutuvat kaavat heikentäisivät myös Sipoon houkuttelevuutta luonnonläheisenä kuntana sekä vaikeuttaisivat Sipoon ilmastotavoitteiden toteutumista.”

 Jenni Sademies teki Sonja Hällforsin kannattamana seuraavan vastaesityksen: ”Poistetaan Sipoon kuntastrategian vastainen vaatimus, että luonnon monimuotoisuutta ei tarvitsisi vaalia kaavoituksessa.

  Ensimmäisen kappaleen viimeinen virke muutetaan tähän muotoon: "Kunta yhtyy edelleen suurilta osin tuolloin antamaansa lausuntoon. Ohessa lähetämme kuitenkin uuden, nykyisen kuntastrategian mukaiseksi päivitetyn lausunnon."

  Uuteen lausuntoon seuraavat muutokset: Poistetaan lausunnosta seuraava kappale: 5 Yleiskaava: ”Yleiskaavan sisältövaatimusten täydentäminen luonnon monimuotoisuuden vaalimisella lisää kunnan selvitystaakkaa merkittävästi. Luonnonympäristöön liittyvät selvitykset sitovat jo nykytilanteessa hyvin paljon aika - sekä talousresursseja kunnissa ja selvitysmäärän keventäminen olisi tärkeä kaavoitusta sujuvoittava toimenpide. Kuntien selvitystaakkaa ja korvausvelvoitteita ei tulisi lisätä nykytilanteeseen verrattuna.”

  Muutosesitys on, että lainausmerkeissä oleva kohta poistetaan Sipoon päivitetystä lausunnosta. Perustelut: Luonnon monimuotoisuuden vaaliminen on Sipoon hyväksytyn kuntastrategian mukaista, joten kyseinen lausunnon kohta on Sipoon kuntastrategian vastainen.”

 Martin Andersson teki Sademiehen ja Thermanin, ym. kannattamana seuraavan vastaesityksen: ”Lisätään lause sivulla neljä yleiskaavan osalta seuraavasti: Koko kuntaa koskevassa yleiskaavassa voisi kuitenkin edellyttää kuntaa asettamaan tavoitteen väestökasvusta. Perustelu: Edellä oleva vaatimus ei olisi sitova mitoitus, mutta olisi tarpeellinen suuntaa-antava tavoite.”

 Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kolme kannatettua vastaehdotusta, minkä vuoksi oli äänestettävä.

 Puheenjohtaja ehdotti, että kaikki vastaehdotukset asetetaan esittelijän ehdotusta vastaan siten, että ensimmäisessä äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Jenni Sademiehen ensimmäistä vastaehdotusta kannattavat äänestävät "ei", toisessa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Jenni Sademiehen toista vastaehdotusta kannattavat äänestävät ”ei” ja kolmannessa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Martin Anderssonin vastaehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

 Äänestykset suoritettiin Cloudmeeting-järjestelmän kautta sähköisenä.

 Äänestys 1 päättyi seuraaviin tuloksiin:

 Esittelijän ehdotus – kahdeksan (8) ääntä

 Sademiehen 1. vastaehdotus – kolme (3) ääntä

 Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

 Poissa – ei kukaan

 Äänestystulosraportti on pöytäkirjan liitteenä.

 Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt esittelijän ehdotuksen äänin 8-3.

 Äänestys 2 päättyi seuraaviin tuloksiin:

 Esittelijän ehdotus – seitsemän (7) ääntä

 Sademiehen 2. vastaehdotus – neljä (4) ääntä

 Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

 Poissa – ei kukaan

 Äänestystulosraportti on pöytäkirjan liitteenä.

 Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt esittelijän ehdotuksen äänin 7-4.

 Äänestys 3 päättyi seuraaviin tuloksiin:

 Esittelijän ehdotus – kolme (3) ääntä

 Anderssonin vastaehdotus – kahdeksan (8) ääntä

 Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

 Poissa – ei kukaan

 Äänestystulosraportti on pöytäkirjan liitteenä.

 Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt Anderssonin vastaehdotuksen äänin 8-3.

 ====

 Innan ärendets behandling hölls en paus i sammanträdet kl. 19.22–19.31.

 Samhällsdirektör Eric Roselius redogjorde för ärendet vid sammanträdet.

 Jenni Sademies gjorde följande motförslag som understöddes av Mari Nikkanen: ”Kraven om att planerna kunde ta stöd av personbilism stryks eftersom de strider mot Sibbo kommuns strategi.

  Den sista meningen i det första stycket ändras till: "Kunta yhtyy edelleen suurilta osin tuolloin antamaansa lausuntoon. Ohessa lähetämme kuitenkin uuden, nykyisen kuntastrategian mukaiseksi päivitetyn lausunnon."

  Följande ändringar görs i det nya utlåtandet: Följande stycke stryks från det tidigare utlåtandet: Punkt ”5 Yleiskaavoitus”: ”Yleiskaavan sisältövaatimuksista tulee poistaa esitetty uusi edellytys, jonka mukaan kaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset erityisesti joukkoliikenteen, jalankulun ja pyöräliikenteen järjestämiselle. Sen sijaan kaavojen sisältövaatimuksia koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa tulee nimenomaisesti todeta, että yleiskaava voidaan laatia yksityisautoiluun tukeutuvaksi .”

  Följande stycke stryks från det tidigare utlåtandet: Punkt ”6 Asemakaava”: ”Asemakaavan sisältövaatimuksista (AKL 40 §) tulee poistaa esitetty uusi edellytys, jonka mukaan kaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset erityisesti joukkoliikenteen, jalankulun ja pyöräliikenteen järjestämiselle. Sen sijaan kaavojen sisältövaatimuksia koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa tulee nimenomaisesti todeta, että asemakaava voidaan laatia yksityisautoiluun tukeutuvaksi."

  Ändringsförslaget är att texterna inom citationstecknen stryks från Sibbo kommuns uppdaterade utlåtande. Motivering: Planer som tar stöd av personbilism skulle strida mot Sibbo kommuns godkända strategi till flera delar. Målen som ställts upp i kommunstrategin är bland annat att hållbara transportsätt fungerar, att planläggning är miljömässigt hållbar samt att kommuninvånarnas motion ökas. Planer som tar stöd av personbilism skulle även försvaga Sibbos dragkraft som en naturnära kommun och försvåra uppnåendet av kommunens klimatmål.

 Jenni Sademies gjorde följande motförslag som understöddes av Sonja Hällfors: ”Bestämmelsen om att planläggningen inte skulle behöva värna om den biologiska mångfalden stryks eftersom den strider mot Sibbo kommuns strategi.

  Den sista meningen i det första stycket ändras till: "Kunta yhtyy edelleen suurilta osin tuolloin antamaansa lausuntoon. Ohessa lähetämme kuitenkin uuden, nykyisen kuntastrategian mukaiseksi päivitetyn lausunnon."

  Följande ändringar görs i det nya utlåtandet: Följande stycke stryks från utlåtandet: 5 Yleiskaava: ”Yleiskaavan sisältövaatimusten täydentäminen luonnon monimuotoisuuden vaalimisella lisää kunnan selvitystaakkaa merkittävästi. Luonnonympäristöön liittyvät selvitykset sitovat jo nykytilanteessa hyvin paljon aika - sekä talousresursseja kunnissa ja selvitysmäärän keventäminen olisi tärkeä kaavoitusta sujuvoittava toimenpide. Kuntien selvitystaakkaa ja korvausvelvoitteita ei tulisi lisätä nykytilanteeseen verrattuna.”

  Ändringsförslaget är att stycket inom citationstecknen stryks från Sibbo kommuns uppdaterade utlåtande. Motivering: Att värna om den biologiska mångfalden är med i Sibbo kommuns godkända strategi, och således strider denna punkt i utlåtandet mot Sibbo kommuns strategi.”

 Martin Andersson gjorde följande motförslag som understöddes av Sademies och Therman m.fl.: ”Följande mening om generalplanen tilläggs på sida 4: Koko kuntaa koskevassa yleiskaavassa voisi kuitenkin edellyttää kuntaa asettamaan tavoitteen väestökasvusta. Motivering: Detta krav skulle inte vara en bindande dimensionering men den skulle fungera som ett riktgivande mål.”

 Ordföranden konstaterade att det i ärendet gjorts tre understödda motförslag och att omröstning därför var påkallad.

 Ordföranden föreslog att bägge motförslagen ställs emot föredragandens förslag så att de som i den första omröstningen understöder föredragandens förslag röstar ”ja” och de som understöder Jenni Sademies första motmotförslag röstar ”nej”, de som i den andra omröstningen understöder föredragandens förslag röstar ”ja” och de som understöder Jenni Sademies andra motförslag röstar ”nej” och de som i den tredje omröstningen understöder föredragandens förslag röstar ”ja” och de som understöder Martin Anderssons motförslag röstar ”nej”. Förslaget godkändes enhälligt.

 Omröstningen sker elektroniskt via systemet Cloudmeeting.

 Omröstningen 1 avslutades med följande resultat:

 Föredragandens förslag – åtta (8) röster

 Sademies första motförslag – tre (3) röster

 Avstod från att rösta – ingen

 Frånvarande – ingen

 Röstlängden finns som bilaga.

 Ordföranden konstaterade att föredragandens förslag godkändes med rösterna 8-3.

 Omröstningen 2 avslutades med följande resultat:

 Föredragandens förslag – sju (7) röster

 Sademies andra motförslag – fyra (4) röster

 Avstod från att rösta – ingen

 Frånvarande – ingen

 Röstlängden finns som bilaga.

 Ordföranden konstaterade att föredragandens förslag godkändes med rösterna 7-4.

 Omröstningen 3 avslutades med följande resultat:

 Föredragandens förslag – tre (3) röster

 Anderssons motförslag – åtta (8) röster

 Avstod från att rösta – ingen

 Frånvarande – ingen

 Röstlängden finns som bilaga.

 Ordföranden konstaterade att Anderssons motförslag godkändes med rösterna 8-3.

Päätös / Beslut  

Liitteet / Bilagor