Varhaiskasvatusvaliokunta ⁄ Utskottet för småbarnspedagogik
Föredragningslista 27.08.2026/Ärendenr. 7

Varhaiskasvatusvaliokunta / Utskottet för småbarnspedagogik 27.08.2026    

720/12.07.01.00/2026  

Valmistelija / Beredare: Varhaiskasvatusjohtaja / Direktör för småbarnspedagogik Mervi Keski-Oja, mervi.keski-oja(at)sipoo.fi

Taustaa

Kotihoidon tuki on tarkoitettu perheille, jotka hoitavat alle 3-vuotiasta lastaan kotona sen jälkeen, kun vanhempainrahakausi on päättynyt. Tukea maksaa Kela, ja sen saaminen edellyttää, että lapsi ei osallistu kunnalliseen varhaiskasvatukseen. Tukea voidaan maksaa myös alle kouluikäisestä sisaruksesta, jos perheen nuorin alle 3-vuotias lapsi on kotihoidossa.

Kotihoidon tukeen kuuluvat hoitoraha ja hoitolisä

Kotihoidon tuki koostuu Kelan maksamasta hoitorahasta sekä perheen tulojen perusteella määräytyvästä hoitolisästä. Hoitoraha on alle 3-vuotiaasta lapsesta noin 378 euroa kuukaudessa ja sisaruksesta noin 73-113 euroa kuukaudessa sisaruksen iän mukaan (2026). Lisäksi perhe voi tulojensa mukaan saada hoitolisää enintään noin 202 euroa kuukaudessa. Lakisääteistä hoitorahaa ja hoitoisää maksetaan riippumatta siitä, maksaako kunta kotihoidon tuen kuntalisää.

Kotihoidon tuen kuntalisästä päättää kunta

Kotihoidon tuen kuntalisä on kunnan vapaaehtoisesti maksama lisäosa Kelan kotihoidon tukeen. Kunta voi itsenäisesti päättää kuntalisän maksamisesta, sen määrästä sekä maksamisen ehdoista.

Valtuusto siirsi kuntalisän alentamisen voimaantulon vuoteen 2027 ja lievensi muutosta

Syksyllä 2025 kunnan toimialoja velvoitettiin laatimaan talouden sopeuttamisohjelmat vuoden 2026 talousarvion tasapainottamiseksi. Kunnanhallitus asetti kullekin toimialalle euromääräisen säästövelvoitteen. Varhaiskasvatukselle kohdistettu sopeuttamistarve oli 377 000 euroa vuonna 2026.

Varhaiskasvatusvaliokunta käsitteli talouden tasapainottamistoimenpiteitä kokouksessaan 8.10.2025. Yhtenä säästötoimenpiteenä valiokunta päätti esittää kotihoidon tuen kuntalisän alentamista siten, että alle 3-vuotiaan lapsen kuntalisä alenisi 200 eurosta 150 euroon kuukaudessa ja sisaruksen kuntalisä 40 eurosta 30 euroon kuukaudessa. Toimenpiteen arvioitiin tuottavan noin 31 000 euron säästön vuonna 2026, mikäli muutos olisi tullut voimaan 1.8.2026 alkaen.

Valtuusto käsitteli asian 17.11.2025 osana vuoden 2026 talousarvion hyväksymistä. Valtuusto päätti muuttaa esitettyä säästötoimenpidettä siten, että kuntalisän alennus tulee voimaan vasta 1.1.2027 ja samalla valtuusto päätti, että alle 3-vuotiaan lapsen kuntalisä alennetaan 175 euroon kuukaudessa ja sisaruksen kuntalisä 30 euroon kuukaudessa.

Kuntalisän alennus tulee voimaan 1.1.2027

Valtuuston päätöksen mukaisesti kotihoidon tuen kuntalisä säilyy nykyisellä tasollaan koko vuoden 2026 ajan. Muutos tulee voimaan 1.1.2027 alkaen, jolloin alle 3-vuotiaan lapsen kuntalisä alenee 25 euroa kuukaudessa ja sisaruksen kuntalisä 10 euroa kuukaudessa.

Koska säästötoimenpiteen voimaantulo siirtyi alkuperäisestä valmistelusta poiketen vuoden 2027 alkuun, vuoden 2026 talousarvioon sisältynyt säästö jää toteutumatta. Valtuuston päätöksen yhteydessä linjattiin, että vuoden 2026 talousvaikutus katetaan yhdyskunta- ja ympäristötoimialan henkilöstöresurssien priorisoinnilla.

Kuntalisän alentamisella on vaikutuksia perheisiin ja kunnan talouteen

Kuntalisän alentamisen arvioidaan vähentävän kunnan kustannuksia vuodesta 2027 alkaen. Vuonna 2026 muutoksesta ei synny säästöä, koska kuntalisä säilyy voimassa nykyisellä tasolla koko vuoden ajan. Tästä syystä varhaiskasvatuksen vuoden 2026 talousarvioon lisättiin 31 000 euron määräraha.

Kuntalisän alentaminen pienentää kotihoidon tuen piirissä olevien perheiden kuukausittaista tukea. Muutoksen voimaantulon siirtäminen vuoden 2027 alkuun antaa kuitenkin perheille aikaa ennakoida muutosta ja arvioida perheensä tulevia hoitoratkaisuja. Muutos kohtelee kaikkia kuntalisän piirissä olevia perheitä yhdenvertaisesti.

Kuntalisän alentamisen vaikutuksia perheiden hoitoratkaisuihin on vaikea ennakoida tarkasti. Muutos voi lisätä jonkin verran varhaiskasvatukseen hakeutuvien lasten määrää, mutta vaikutusten arvioidaan jäävän kokonaisuutena vähäisiksi. Muutoksen ei arvioida aiheuttavan välittömiä muutostarpeita varhaiskasvatuksen palveluverkkoon.

Toimivalta

Kunnan hallintosäännön 28 §:n mukaan valiokunta päättää vastuualueelleen kuuluvista sopimuksista ja muista sitoumuksista vuosittaisen talousarvion ja käyttösuunnitelman puitteissa.

Esittelijä / Föredragande Varhaiskasvatusjohtaja / Direktör för småbarnspedagogik Keski-Oja Mervi

Ehdotus / Förslag 

Käsittely / Behandling

Päätös / Beslut  

Liitteet / Bilagor