Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen
Protokoll 21.06.2021/Paragraf 212

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 15.06.2021 § 74 

Valmistelija / Beredare: Sivistysjohtaja / Bildningsdirektör Jukka Pietinen, jukka.pietinen(at)sipoo.fi

Virantoimitusvelvollisuuden olennainen sisältö on virkasuhteeseen liittyvien tehtävien suorittaminen ja työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksien noudattaminen. Työnantaja päättää viranhaltijalle kuuluvista tehtävistä yksipuolisesti johtosäännössä, viran perustamispäätöksessä tai muulla tavalla.

Työnantajalla on oikeus muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta laajemmin kuin mihin työnantajalla olisi oikeus pelkästään normaalin direktio-oikeuden perusteella. Muutos voi koskea mm. tehtävien sisältöä (lisääminen/vähentäminen) tai virantoimituksen suorituspaikkaa.

Lähtökohtana on toiminnan ja virkatehtävien sopeuttaminen muuttuviin tilanteisiin, tarpeisiin ja olosuhteisiin tai että muu perusteltu syy edellyttää virantoimitusvelvollisuuden muuttamista. Perusteltu syy arvioidaan kunnan hallinnon tarpeiden perusteilla tapauskohtaisesti.

Peruste virkanimikkeen muuttamiselle

Oppivelvollisuuden laajentuminen lisää kunnan velvollisuuksia ja tehtäviä. Laki oppivelvollisuuden laajentumisesta 14 § määrää oppivelvollisen asuinkunnalle ohjaus- ja valvontavastuun, joka alkaa, kun oppivelvollisen asuinkunnalle on tehty ko. laissa tarkoitettu ilmoitus oppivelvollisesta. Asuinkunnan ohjaus- ja valvontavastuu päättyy, kun oppivelvollinen on aloittanut 4 §:ssä tarkoitetussa koulutuksessa.

Lisäksi oppivelvollisen asuinkunnan tulee ohjata ja valvoa oppivelvollisuuden suorittamista, ellei ohjausta ja valvontaa ole säädetty muun toimijan tehtäväksi. Oppivelvollisen tulee ilmoittaa opintojen aloittamisesta, keskeyttämisestä ja päättymisestä ohjaus- ja valvontavastuussa olevalle asuinkunnalle.

Asuinkunnan tehtävänä on ohjata oppivelvollista hakeutumaan lain 4 §:ssä tarkoitettuun hänelle soveltuvaan koulutukseen ja tarvittaessa muiden tarkoituksenmukaisten palveluiden piiriin. Oppivelvollisen tilanne ja tuen tarve selvitetään yhdessä oppivelvollisen ja tämän huoltajan tai muun laillisen edustajan kanssa.

Oppivelvollisuuslain 15 § mukaisesti asuinkunnan tehtävänä on kahden kuukauden kuluttua ohjaus- ja valvontavastuun alkamisesta osoittaa oppivelvolliselle opiskelupaikka tutkintokoulutukseen valmentavassa koulutuksessa tai työhön ja itsenäiseen elämään valmentavassa koulutuksessa, jos oppivelvollinen ei ole aloittanut 4 §:ssä tarkoitetussa koulutuksessa. Koulutuksen järjestäjän, jolle on myönnetty edellä mainitun koulutuksen järjestämislupa, tulee ottaa opiskelijaksi sille osoitettu oppivelvollinen. Jos oppivelvollisella arvioidaan olevan tarve saada vaativaa erityistä tukea, hänelle tulee osoittaa opiskelupaikka sellaisen koulutuksen järjestäjän koulutuksessa, jonka järjestämisluvassa määrätään velvollisuudesta järjestää koulutusta vaativaan erityiseen tukeen oikeutetuille opiskelijoille. Opiskelupaikka voidaan osoittaa myös asuinkunnan järjestämässä tutkintokoulutukseen valmentavassa koulutuksessa.

Soveltuvan opiskelupaikan osoittamisessa on otettava huomioon alueen koulutustarjonta, oppivelvollisen kodin ja oppilaitoksen välinen etäisyys ja kulkuyhteydet, erityisen tuen tai vaativan erityisen tuen tarve sekä oppivelvollisen henkilökohtaiset toiveet. Opiskelupaikka tulee osoittaa oppivelvollisen perusopetuslain 10 §:ssä tarkoitetun opetuskielen mukaisesti suomen tai ruotsin kielellä järjestettävässä koulutuksessa tai oppivelvollisen henkilökohtaisten toiveiden ja valmiuksien mukaisesti muulla kuin edellä tarkoitetulla kielellä järjestettävässä koulutuksessa.

Oppivelvollista ja hänen huoltajaansa tai muuta laillista edustajaansa sekä koulutuksen järjestäjää, jonka opiskelijaksi oppivelvollinen ollaan osoittamassa, on kuultava ennen asian ratkaisemista. Opiskelupaikan osoittamista koskeva päätös on annettava tiedoksi oppivelvolliselle ja hänen huoltajalleen tai muulle lailliselle edustajalle sekä koulutuksen järjestäjälle.

Oppivelvollisen on aloitettava opinnot hänelle osoitetussa opiskelupaikassa viipymättä. Opiskelupaikan osoittamista koskeva päätös voidaan panna täytäntöön vailla lainvoimaa olevana.

Oppivelvollisuuden suorittamisen valvonta ja opiskelupaikan osoittaminen Sipoon kunnassa

Kunnan tulee päättää, keille viranhaltijoille edellä mainitut oppivelvollisuuslain määrittelemät tehtävät osoitetaan. Sipoon kunnan johtava koulupsykologin virkatehtäviin kuuluu tällä hetkellä oppilashuollon johtaminen ja asiakastyö, erityisopetuksen koordinointi ja erityisen tuen päätösten valmistelu, toiminnan moniammatillisen kehittämisen johtaminen ja koordinointi sekä oppilashuoltoon että erityisopetukseen liittyvien hankkeiden koordinointi. Oppivelvollislain 14§ ja 15 § mukaiset tehtävät luovat virkatehtävistä laajan mutta eheän tehtäväkokonaisuuden. Uusien tehtävien lisääminen virkatehtäviin edellyttää, että asiakastyö siirretään koulupsykologin tehtäväksi.

Virkatehtävän määritellään Sipoon kunnan hallintosäännön mukaisesti sivistysosaston toimintasäännössä.

Koska nykyinen virkanimike on vanhentunut eikä vastaa etenkään virantoimitukseen suunniteltujen muutosten jälkeen virkatehtäviä, viran nimike ehdotetaan muutettavaksi oppimisen ja hyvinvoinnin tuen palvelupäälliköksi.

Virantoimituksen ja virkanimikkeen muuttaminen virantoimitukseen

Työkuvan ja virkanimikkeen muutoksella ei ole vaikutusta virkasuhteen jatkumiselle eikä työn vaativuuteen. Kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen KVTES:in mukainen työaika muuttuu yleistyöajasta toimistotyöaikaan. Virantoimituksen muuttaminen ja asiakastyön siirtyminen koulupsykologille on sekä toiminnallisesti että taloudellisesti optimaalisin keino huolehtia ko. palveluiden tuottamisesta laadukkaasti.

Toimenpiteen taloudelliset vaikutukset

Virkatehtävien muutoksen seurauksena koulupsykologin asiakastyö siirretään osa-aikaiselle koulupsykologille (osa-aikaisuus 40 %). Toimenpiteen kustannusvaikutus on noin 25 000 € / vuosi. Vuonna 2021 taloudellinen vaikutus on noin 11 000 €)

Viranhaltijan kuuleminen

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 23 § mukaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää.

Viranhaltijaa on kuultu edellä mainitun mukaisesti ja hän on ilmoittanut suostuvansa sekä virantoimituksen muuttamiseen että virkanimikkeen muuttamiseen ehdotetulla tavalla.

Päättävä viranomainen

Sipoon kunnan hallintosäännön 40 § mukaan kunnanhallitus päättää virkanimikkeistä.

Esittelijä / Föredragande Sivistysjohtaja / Bildningsdirektör Pietinen Jukka

Ehdotus / Förslag Sivistysvaliokunta esittää kunnanhallitukselle, että johtavan koulupsykologin virka muutetaan oppimisen ja hyvinvoinnin tuen palvelupäälliköksi.

Bildningsutskottet besluter föreslå kommunstyrelsen att ledande skolpsykologens tjänst ändras till servicechef, stöd för lärande och välmående.

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.
Pykälä tarkastettiin välittömästi kokouksessa.

Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag.
Paragrafen justerades genast på mötet.

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 21.06.2021 § 212  

803/01.01.00.00/2021  

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag Kunnanhallitus päättää, että johtavan koulupsykologin virka muutetaan oppimisen ja hyvinvoinnin tuen palvelupäälliköksi. 

Kommunstyrelsen beslutar att ledande skolpsykologens tjänst ändras till servicechef, stöd för lärande och välmående.

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.

Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.