Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet
Protokoll 14.12.2022/Paragraf 128

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 14.12.2022 § 128  

1560/02.08.00/2022  

Valmistelija / Beredare: kuljetuskoordinaattori Sari Niemi, sari.niemi(at)sipoo.fi

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on Sipoon kunnan koulukuljetuspalveluiden hankinta.

Kyseessä ovat perusopetuslain 32 §:n mukaiset oppilaiden koulukuljetukset.

Koulukuljetusten periaatteena on, että kunta hyödyntää ensisijaisesti julkista liikennettä silloin kun sen käyttö on mahdollista. Mikäli julkisen liikenteen käyttö ei ole mahdollista, käytetään oppilaiden kuljettamiseen kunnan ulkopuoliselta palveluntuottajalta ostamaa koulukuljetuspalvelua.

Sipoon kunta kilpailuttaa koulukuljetuspalvelut väliaikaisena järjestelynä noin viiden (5) kuukauden ajanjaksolle. Kuljetusten väliaikaisuus perustuu kesken sopimuskauden irtisanotuiksi tulleisiin reitteihin.

Kyseessä on väliaikainen järjestely, jonka sopimuskausi on 1.1.2023 - 30.6.2023.

Kaikkia reittejä koskeva seuraavien lukuvuosien varsinainen koulukuljetuskilpailutus julkaistaan arviolta vuodenvaihteessa 2023.

Nyt kyseenä oleva kilpailutus koskee neljää (4) alla olevaa reittiä.

Tarjous oli mahdollista tehdä vapaasti joko yhdestä tai useammasta reitistä.

1. Nikkilä - Savijärvi - Linnanpelto - Herrala

2. Nikkilä - Hindsby - Gesterby

3. Nikkilä - Paippinen

4. Pohj. Paippinen - Talma

Hankintailmoitus tai -ilmoitukset ja julkaisupäivä sekä tarjouspyyntö

Tarjouskilpailua koskeva kansallinen hankintailmoitus (2022-113067) julkaistiin HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi 11.11.2022 nimellä Sipoon kunnan koulukuljetuspalveluiden hankinta, väliaikainen järjestely.

Hankintamenettely

Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä hankintalaki).

Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Hankinta oli EU-kynnysarvon alittava kansallinen hankinta.

Tarjouspyynnöstä esitetyt kysymykset ja niihin annetut vastaukset

Tarjouspyyntöön liittyviä lisäkysymyksiä sai esittää sähköisen kilpailutusjärjestelmän kautta 23.11.2022 klo 10:00 mennessä.

Kysymyksiin vastattiin kilpailutusjärjestelmän kautta, jolloin tieto kysymyksistä sekä niihin annetuista vastauksista saavutti kaikki tarjoajat.

Tarjousten toimittaminen, määräaika ja saadut tarjoukset

Tarjoukset tuli toimittaa sähköisen kilpailutusjärjestelmän kautta.

Tarjousten jättämiselle varattuun määräaikaan 7.12.2022 klo 10.00 mennessä tarjouksensa jättivät reiteittäin seuraavat tarjoajat (aakkosjärjestyksessä)

1. Nikkilä - Savijärvi - Linnanpelto - Herrala

• HelpBus Oy
• Rolly Uusimaa Oy
• Taksi Päijänne Oy

2. Nikkilä - Hindsby - Gesterby

• HelpBus Oy
• K-Max Oy
• Oy Kaj Forsblom Ab
• Taksi Päijänne Oy
• Uudenmaan Tähtikuljettajat Oy
• VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky

3. Nikkilä - Paippinen

• HelpBus Oy
• Taksi Päijänne Oy
• VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky

4. Pohj. Paippinen - Talma

• HelpBus Oy
• K-Max Oy
• Oy Kaj Forsblom Ab
• Taksi Päijänne Oy
• VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky

Tarjoajien soveltuvuuden tarkistaminen ja tarjoajien poissulkeminen

Kaikki tarjoajat vakuuttivat täyttävänsä tarjoajille tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Valituilta toimittajilta tarkastetaan soveltuvuusvaatimusten täyttymistä koskevat asiakirjat ennen sopimuksen allekirjoittamista, jotta voidaan varmistua annettujen vakuutusten paikkansapitävyydestä.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.

VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky:n tarjous suljettiin pois tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena reitin Nikkilä - Paippinen osalta. Tarjouksen poissulkeminen on perusteltu tarkemmin erillisessä tarjoajakohtaisessa kirjelmässä.

Muut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu ja valitut toimittajat

Tarjousten valintaperusteena oli kussakin reitissä halvin hinta. Hinta tuli ilmoittaa tarjouspyynnön liitteellä 3 (Hintaliite).

Vertailuhinta muodostui kertomalla tarjoajan ilmoittama ajoneuvokohtainen kilometrihinta (€/km/ajoneuvo) reitin arvioidulla viikottaisella kilometrimäärällä. Mikäli reitin kaikkien oppilaiden kuljettaminen vaati useamman kuin yhden ajoneuvon, laskettiin eri ajoneuvojen viikottaiset reittihinnat yhteen.

Valitut toimittajat

Tarjoajat sijoittuivat tarjousten vertailussa seuraavasti:

Nikkilä - Savijärvi - Linnanpelto - Herrala

1. Rolly Uusimaa Oy   8.912,63 €

2. HelpBus Oy   9.583,62 €

3. Taksi Päijänne Oy   10.090,02 €

Nikkilä - Hindsby - Gesterby

1. VJL Kuljetus- ja koneurakointi Ky  1.792,80 €

2. HelpBus Oy   1.922,40 €

3. Taksi Päijänne Oy   2.152,80 €

4. Uudenmaan Tähtikuljettajat Oy  2.253,60 €

5. K-Max Oy    2.520,00 €

5. Oy Kaj Forsblom Ab   2.520,00 €

Nikkilä - Paippinen

1. HelpBus Oy   21.182,70 €

2. Taksi Päijänne Oy   33.579,70 €

Pohj. Paippinen - Talma

1. VJL Kuljetus- ja koneurakointi Ky  2.054,25 €

2. HelpBus Oy   2.182,50 €

3. Taksi Päijänne Oy   2.384,25 €

4. K-Max Oy    2.887,50 €

4. Oy Kaj Forsblom Ab   2.887,50 €

Osa tarjoajista oli siirtänyt sähköiseen kilpailutusjärjestelmään eri vertailuhintatiedon kuin mitä tarjouspyynnön liitteelle 3 (Hintaliite) oli muodostunut vertailuhinnaksi. Vertailussa huomioitiin kaikkien tarjoajien osalta tarjouspyynnön hintaliitteelle muodostunut vertailuhinta.

Hankinnan arvo

Arvio hankintasopimusten arvosta (alv 0 %) on yhteensä noin 256.000 euroa (viisi kuukautta).

Hankintasopimuksen tekeminen

Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen hankintayksikön on hankintalain 128 §:n mukaan tehtävä hankintasopimus.

Hankintasopimusta ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisen kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.

Sopimus voidaan allekirjoittaa vasta, kun palveluntuottajan harmaan talouden torjuntaan liittyvät dokumentit on tarkastettu. Lisäksi palveluntuottajan tulee esittää hankintayksikölle rikosrekisteriote, jotta hankintayksikkö voi varmentaa, että palveluntuottajaan ei kohdistu hankintalain 80 § mukaisia, pakollisia poissulkemisperusteita.

Puitejärjestelyyn valittujen palveluntuottajien on välittömästi hankintapäätöksen tiedoksisaannin jälkeen toimitettava tilaajalle ote rikosrekisteristä taikka ehdokkaan tai tarjoajan tai sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenen tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävän henkilön alkuperämaan tai sijoittautumismaan toimivaltaisen viranomaisen antama ote rikosrekisteristä.

Odotusaika

EU-kynnysarvon alittavaan kansalliseen hankintaan ei sovelleta hankintalain 129 §:n mukaista odotusaikaa koskevaa sääntelyä.

Esittelijä / Föredragande Sivistysjohtaja / Bildningsdirektör Pietinen Jukka

Ehdotus / Förslag Sivistysvaliokunta päättää:

• Sulkea VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky:n tarjouksen pois tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena reitin Nikkilä - Paippinen osalta.
• Valita palveluntuottajiksi reiteittäin seuraavat toimittajat:

Nikkilä - Savijärvi - Linnanpelto - Herrala

• Rolly Uusimaa Oy

Nikkilä - Hindsby - Gesterby

• VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky

Nikkilä - Paippinen

• HelpBus Oy

Pohj. Paippinen - Talma

• VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky

  Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Bildningsutskottet beslutar:

• Att utesluta VJL Kuljetus ja Koneurankointi Ky från anbudsförfarandet eftersom anbudsförfrågan gällande Nikkilä-Paippis var inte förenlig med anbudsinfordran
• Att välja som tjänsteleverantörer enligt rutter följande service producenter:

Nikkilä - Savijärvi - Linnanpelto - Herrala

• Rolly Uusimaa Oy

Nikkilä - Hindsby - Gesterby

• VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky

Nikkilä - Paippinen

• HelpBus Oy

Pohj. Paippinen - Talma

• VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky

Paragrafen justeras omedelbart.

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandes förslag. Paragrafen justerades omedelbart.

Liitteet / Bilagor