Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet
Protokoll 14.12.2023/Paragraf 151

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 14.12.2023 § 151  

337/02.08.00/2023  

Valmistelija / Beredare:
Hankinta-asiantuntija / Upphandlingssakkunnig Johanna Heikel, johanna.heikel(at)sipoo.fi
Kuljetuskoordinaattori / Transportkoordinator Sari Niemi, sari.niemi(at)sipoo.fi

Koulukuljetusten hankinnan kohteena ovat perusopetuslain 32 §:n mukaiset oppilaiden koulukuljetukset. Koulukuljetusten periaatteena on, että kunta hyödyntää ensisijaisesti julkista liikennettä silloin kun sen käyttö on mahdollista. Mikäli julkisen liikenteen käyttö ei ole mahdollista, käytetään oppilaiden kuljettamiseen ulkopuolisilta palveluntuottajilta ostettuja koulukuljetuspalveluita.

Sipoon kunta on 10.2.2023 julkaissut hankintailmoituksen ”Sipoon kunnan koulukuljetus- sekä muiden henkilökuljetuspalveluiden hankinta” ja 8.5.2023 hankintailmoituksen ” Sipoon kunnan koulukuljetuspalveluiden hankinta keskeytetty osa-alue 9”. Hankinta on jaettu osiin. Edellä mainituissa hankinnoissa kuntaa on avustanut kilpailutuskonsultti, joka voitettuaan pienhankintana tehdyn kilpailutuksen, valittiin avustamaan koulukuljetusten kilpailutusprosessissa.

Sopimuskausi käynnistyi elokuussa 2023 ja syyskuussa kolme liikennöitsijää ovat vuorollaan ja riippumatta toisistaan olleet yhteydessä kuntaan siitä, että tarjouspyynnössä ilmoitettujen arvioitujen koulukuljetusreittien kilometrimäärät ovat huomattavasti suuremmat kuin mitä liikennöitsijät ovat sopimuskaudella ajaneet. Liikennöitsijöiden kanssa on keskusteltu palvelun sisällön ja laajuuden muuttamisesta hankintalain 136 §:n asettamat rajoitteet huomioon ottaen.

Koulutuksen toimialan kuljetuskoordinaattori sekä talouspalveluiden hankinta-asiantuntija ovat kilpailutuksessa avustaneen konsultin kanssa selvitelleet mahdollisuutta vastaantuloon, jotta liikennöitsijöiden olisi mahdollista jatkaa liikennöintiä. Hankintayksikkö halusi myös toisen hankintajuridisen näkemyksen sopimustilanteeseen ja 31.10.2023 hankintayksikkö pyysi riippumattomalta hankintajuristilta näkemystä kunnan mahdollisuuteen korvata liikennöitsijöille tulojen aleneman. Hankintajuridinen näkemys vastaanotettiin 6.11.2023. 

Hankintalain 136 §:n mukaan hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä muun muassa, jos kyse on sellaisesta vähäarvoisesta sopimusmuutoksesta, joka alittaa liitteessä E tarkoitettuja palveluja koskevissa hankinnoissa sekä käyttöoikeussopimuksissa kansalliset kynnysarvot tai muissa hankinnoissa EU-kynnysarvot, eikä vaikuta sopimuksen yleiseen luonteeseen. Muutoksen arvon tulee olla pienempi kuin 10 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Asiaa on tarkasteltu osa-aluekohtaisesti koska hankinnan arvo ja enimmäisarvo on myös ilmoitettu niin tarjouspyynnössä.

Hankintayksikkö on neuvotellut niiden liikennöitsijöiden kanssa, joiden osalta toteutuneet ja ajetut kilometrit ovat huomattavasti pienemmät kuin mitä tarjouspyyntö on antanut ymmärtää ja liikennöitsijät HelpBus Oy ja Rapiditaxi Oy ovat sitoutuneita jatkamaan sopimuskautta, mikäli kunta korottaa sopimushintoja hankintalain sallimassa rajassa koko sopimuskaudelle.

Hankinnan osat ja liikennöitsijät, joita päätös koskee: 

Pohj. Paippinen – Talma /HelpBus Oy

Nikkilä - Savijärvi- Linnanpelto -Herrala / Rolly Uusimaa Oy

Nikkilä - Hindsby - Gesterby /Help Bus Oy

Nikkilä - Paippinen /Rapiditaxi Oy

Myyras - Nikkilä - Martinkylä - Talma /Help Bus Oy

Söderkulla - Gumbo - Immersby - Massby /Help Bus Oy

Söderkulla - Box - Kitö - Kalkkiranta /Rapiditaxi Oy

Erityislapset Sipoo - Tuusula /Rapiditaxi Oy

Erityislapset Sipoo – Helsinki /Rapiditaxi Oy >

Esittelijä / Föredragande Koulutusjohtaja / Utbildningsdirektör Eränpalo Tommi

Ehdotus / Förslag Sivistysvaliokunta päättää korottaa Help Bus Oy:n, Rapiditaxi Oy:n ja Rolly Uusimaa Oy:n sopimuksissa olevia kilometrihintoja 9,99% reiteittäin sopimuskauden alusta, 1.8.2023 alkaen.

Muutoksesta tehdään sopijapuolten välillä erillinen sopimusmuutosasiakirja, joka allekirjoitetaan molemminpuolisesti.

Pykälä tarkistetaan välittömästi

Bildningsutskottet beslutar att höja pris per kilometer i HelpBus Oy:s, Rapiditaxi Oy:s och Rolly Uusimaa Oy:s avtal med 9,99 % per rutt från början av avtalsperioden, från och med 1.8.2023.

Det upprättas ett separat dokument om avtalsändringen som undertecknas av avtalsparterna.

Paragrafen justeras omedelbart

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.

Pykälä tarkastettiin välittömästi.

Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag.

Paragrafen justerades omedelbart.

Liitteet / Bilagor