Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen
Protokoll 25.03.2024/Paragraf 83

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 07.03.2024 § 37 

Valmistelija / Beredare:
Suunnittelija, hallintopalvelut / Planerare, förvaltningsjänster Petra Salomaa, petra.salomaa(at)sipoo.fi
Koulutusjohtaja / Utbildningsdirektör Tommi Eränpalo, tommi.eranpalo(at)sipoo.fi

Taustaa toisen asteen oppimateriaalien hankintaan

Valtioneuvosto antoi 15.10.2020 eduskunnalle hallituksen esityksen, jolla oppivelvollisuutta jatketaan 18 ikävuoteen asti.  Tasavallan presidentti vahvisti oppivelvollisuuslain 30.12.2020. Oppivelvollisuuden pidentyminen tulee voimaan vaiheittain siten, että se koskee lukuvuoden 2021–2022 alussa opintonsa toisella asteella aloittavia ja sitä nuorempia ikäluokkia. Jatkossa oppivelvollisuus päättyy, kun nuori täyttää 18 vuotta tai kun hän tätä ennen suorittaa toisen asteen tutkinnon (ylioppilastutkinto tai ammatillinen tutkinto).

Päätöksen seurauksena opetuksenjärjestäjillä on velvollisuus tarjota opiskelijoille oppimateriaalit ilmaiseksi. Sipoon kunta tarjoaa lukiokoulutusta sekä suomen että ruotsin kielellä. Tästä syystä kunnan tulee hankkia opetuksessa tarvittavat materiaalit opiskelijoiden tai heidän huoltajiensa sijaan.

Tuleva kilpailutus ja puitesopimus

Hansel Oy valmistelee parhaillaan uutta yhteishankintaa - kilpailutusta ja puitesopimusta Toisen asteen oppimateriaaleista.  Tämä puitejärjestely on jatkoa Toisen asteen oppimateriaalit 2021–2023 (2025) -puitejärjestelylle, joka päättyy 28.3.2025. Hansel Oy:n uuteen puitesopimukseen on sitouduttava viimeistään 17.5.2024. Sopimuskausi tulisi olemaan 15.02.2025 - 14.02.2027 (optioineen 14.02.2029 asti) eli jatkuisi siitä, mihin aikaisempi puitesopimus päättyy. Varsinainen sopimuskausi on siis kaksi vuotta, jonka jälkeen Hanselilla on mahdollisuus jatkaa sitä kahdella optiovuodella yksi vuosi kerrallaan. Puitejärjestely on vain siihen etukäteen liittyneiden asiakkaiden käytettävissä.

Yhteishankintayksikön käyttäminen

Hansel Oy on hankintalain (1397/2016) § 4 kohta 12 tarkoittama yhteishankintayksikkö. Sipoon kunta voi hankintalain § 20 mukaisesti käyttää Hansel Oy:n tekemiä hankintasopimuksia.

Suomen Kuntaliitto ry:n aikaisemmin kokonaan omistama kuntien yhteishankintayksikkö KL-Kuntahankinnat Oy on 2.9.2019 lähtien osa Hansel Oy:tä. Hansel Oy:n omistajat ovat valtiovarainministeriö (65 %) ja Suomen Kuntaliitto ry (35 %).

Hansel Oy kilpailuttaa ja neuvottelee asiakkaittensa puolesta puitejärjestelyjä ja hankintasopimuksia ja vastaa sopimushallinnasta koko sopimuskauden ajan.

Suurimmat säästöt yhteishankinnoissa saavutetaan, kun hankitaan sellaisia tuotteita ja palveluita, joita ostetaan paljon, ja jotka ovat vakioitavissa. Kahden yhteishankintayksikön yhdistyminen mahdollistaa kilpailutuksissa yhtenäisemmät toimintatavat, mikä helpottaa kaikkien yritysten, myös pienten, osallistumista julkisiin tarjouskilpailuihin.

Hansel Oy kattaa kulunsa palvelumaksuilla, jotka sopimustoimittajat sisällyttävät asiakashintoihin.

Oikeuskäytännön linjausten vuoksi yhteishankintayksiköiden kuten Hansel Oy:n on ilmoitettava jo tarjouspyynnössä hankinnan laajuus nimeämällä puitesopimusta käyttävät tai siitä kiinnostuneet hankintayksiköt ja niiden ostovolyymit. Vain sitoutumalla kilpailutukseen asiakkaat varmistavat, että ne voivat käyttää tulevaa puitesopimusta.

Yhteishankinnan edut

• Turvataan organisaation hankintojen lainmukaisuus
• Prosessisäästöissä usean kuukauden työpanos
• Kilpailukykyiset hinnat
• Asiakastyöryhmässä voi vaikuttaa hankinnan sisältöön
• Hyvät sopimusehdot
• Keskitetty hankintakanava eri kustantajien toisella asteella tarvittavien painettujen ja digitaalisten oppimateriaalien tilaamiseen
• Asiakkaalle helppo toimintamalli
• Hansel vastaa sopimushallinnasta koko sopimuskauden ajan
• Hanselin asiantuntijat ovat asiakkaiden tukena koko sopimuskauden ajan

Hankinnan kohde

Puitejärjestelyn kautta saadaan käyttöön eri kustantajien digitaaliset ja painetut toisen asteen opetuksessa tarvittavat oppimateriaalit oheismateriaaleineen sekä kaikki tuotteiden tilaamiseen ja toimittamiseen liittyvät palvelut.

Puitejärjestely sisältää laajan valikoiman oppimateriaaleja suomen-, ruotsin- ja muunkielisinä.

Hankinnan arvo

Arvio kahden vuoden sopimuskaudelle sekä kahdelle optiovuodelle puitejärjestelyn kautta tilatuille toisen asteen oppimateriaaleille on 680 000 euroa, alv 0% tulevalle sopimuskaudelle (170 000€/v x 4v). Arvio perustuu koulutuksen toimialan vuoden 2023 tuloslaskelman toteutumaan kirjallisuuden osalta (414 012€) ja siitä laskettuun lukiokoulutuksen osuuteen, huomioiden mahdolliset hintojen korotukset.

Päätösvalta hankinta-asioissa

Kunnanhallitus on hyväksynyt (KH 7.6.2021) Sipoon kunnan talousohjeen, joka on osastoja velvoittava.

Sen mukaisesti koulutusjohtaja päättää osaston hankinnoista, sitoumuksista ja sopimuksista, joiden arvo on enintään 200 000 €. Sivistysvaliokunta päättää tätä ylittävistä hankinnoista, sitoumuksista ja sopimuksista 500 000 € saakka. Mikäli summa ylittää 500 000 €, asiasta päättää kunnanhallitus.

Esittelijä / Föredragande Koulutusjohtaja / Utbildningsdirektör Eränpalo Tommi

Ehdotus / Förslag Sivistysvaliokunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle, että Sipoon kunta sitoutuu osallistumaan Hansel Oy:n järjestämään yhteishankintaan, käyttämään puitesopimusta sekä hankkimaan Toisen asteen oppimateriaalit puitesopimuksen mukaisesti valitulta toimittajalta koko sopimuskauden mukaan lukien optiovuodet, mikäli Hansel Oy päättää ottaa optiovuodet käyttöön.

Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Bildningsutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att Sibbo kommun förbinder sig att delta i en gemensam upphandling ordnad av Hansel Ab, att använda ramavtalet och upphandla Andra stadiets lärömaterial enligt ramavtalets valda leverantör under hela avtalsperioden inklusivet optionsåren, ifall Hansel Ab beslutar att ta dem i bruk.

Paragrafen justeras omedelbart.

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.

Pykälä tarkastettiin välittömästi.

Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag.

Paragrafen justerades omedelbart.

Liitteet / Bilagor

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 25.03.2024 § 83  

189/02.08.00/2024  

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag Kunnanhallitus päättää, että Sipoon kunta sitoutuu osallistumaan Hansel Oy:n järjestämään yhteishankintaan, käyttämään puitesopimusta sekä hankkimaan Toisen asteen oppimateriaalit puitesopimuksen mukaisesti valitulta toimittajalta koko sopimuskauden mukaan lukien optiovuodet, mikäli Hansel Oy päättää ottaa optiovuodet käyttöön.

Kommunstyrelsen beslutar att Sibbo kommun förbinder sig att delta i en gemensam upphandling ordnad av Hansel Ab, att använda ramavtalet och upphandla Andra stadiets lärömaterial enligt ramavtalets valda leverantör under hela avtalsperioden inklusivet optionsåren, ifall Hansel Ab beslutar att ta dem i bruk. 

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.

Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

Liitteet / Bilagor