Fullmäktige
Protokoll 13.12.2021/Paragraf 152

Fullmäktige 15.02.2021 § 17 

Heikki Vestman och samlingspartiets fullmäktigegrupp lämnade in en motion där de föreslår att Sibbo tar i bruk enhetlig praxis för att ingripa i våldsamma och övriga olagliga handlingar i skolor i enlighet med Södra Karelens modell.

Beslut Fullmäktige antecknade motionen för kännedom

Suomenkielinen koulutusjaosto 19.10.2021 § 51  

Valmistelijat: Erityissuunnittelija Daniel Silén daniel.silen(a)sipoo.fi, opetuspäällikkö Riikka Strandstöm, riikka.strandstrom(a)sipoo.fi, opetuspäällikkö Hannu Ollikainen, hannu.ollikainen(a)sipoo.fi valtuustoaloitteeseen

Vastine valtuustoaloitteeseen

Ankkuri-malli

Sipoon kunta on mukana Itä-Uudenmaan poliisin johtamassa Ankkuri-malli -toiminnassa. Toiminta alkoi syksyllä 2020. Ankkuri-malli on valtakunnallinen työmuoto, joka ennaltaehkäisee ja antaa ohjeet kouluväkivaltatilanteisiin. Ankkuri-mallin itäiseen tiimiin kuuluvat: Sipoo, Porvoo, Loviisa, Askola ja Lapinjärvi.

Ankkuri-malli on moniammatillista kouluväkivaltaa ennaltaehkäisevää toimintaa. Malli antaa ohjeita väkivaltatilanteiden käsittelemiseen. Nuorille tarjotaan yksilöllistä ja kokonaisvaltaista tukea varhaisessa vaiheessa ja heidät ohjataan tarvittaessa hoidon, palveluiden ja muun tuen piiriin.

Ankkuri-mallin toimijat ovat: ankkuri-poliisi, poliisilaitoksen sosiaaliohjaaja, sekä kuntien nimeämät edustajat sosiaalitoimesta, oppilashuollosta ja nuorisotoimesta. Ankkuri-poliisi ja poliisilaitoksen sosiaaliohjaaja organisoivat toimintaa. Vanhemmat ovat myös osa toimintaa ja osallistuvat tapaamisiin lapsensa, ankkuri-tiimin ja poliisin kanssa.

Sipoossa on käytössä Ankkuri-mallin mukaiset toimintaohjeet, jos nuori on syyllistynyt rikolliseen toimintaan, käyttää päihteitä tai käyttäytyy siten, että hänestä on huolta.

Ankkuritoiminnalla kehitetään myös yhteistyötä ja tiedonvaihtoa muiden varhaisen puuttumisen toimijoiden ja toimintamallien kanssa. Mallilla kehitetään myös Sipoon henkilöstön ammattitaitoa yli organisaatiorajojen, nuorten hyvinvoinnin edistämisessä, varhaisessa puuttumisessa ja rikosten ennaltaehkäisemisessä.

Itä-Uudellamaalla toteutettiin keväällä 2021 25 Ankkuri-tapaamista, joista 6 tapaamista koski sipoolaisia nuoria.

Koulun toimintamallit kiusaamisen ehkäisemiselle

Sipoon kouluilla on nollatoleranssi koulukiusaamiselle ja kaikissa kouluissa käytetään Kiva koulu-toimintamallia ja muita toimintamalleja koulukiusaamisen ehkäisemiseksi. Suunnitelma koulukiusaamisen ehkäisemiseksi on laadittu koulukohtaisesti osana lukuvuosisuunnitelmaa ja osana opiskeluhuollon suunnitelmaa.

Kiva-koulu toimintamalli

Kaikissa Sipoon peruskouluissa on käytössä kiusaamisen vastainen toimenpideohjelma Kiva-koulu. Kiva koulu on Turun yliopistossa kehitetty kiusaamisen vastainen toimenpideohjelma. Ohjelman tavoitteena ovat kiusaamisen ehkäiseminen, tehokas puuttuminen kiusaamistilanteisiin ja jatkuva seuranta. Yli 900 koulua ovat mukana ohjelmassa ja ohjelma on käytössä yli 20 eri maassa.

Taustaa päätöksenteolle

Sipoossa käytettävä Ankkuri-malli ja koulujen suunnitelmat oppilaiden suojaamiseksi kiusaamiselta, väkivallalta ja häirinnältä vastaavat tavoitteiltaan ja sisällöltään Etelä-Karjalan mallia. Kahden rinnakkaisen mallin käyttöönotto ei ole tarkoituksenmukaista. Ankkuri-malli on alueellinen toimintamalli, ja Sipoo kuuluu Itä-Uudenmaan Ankkuri-tiimiin. Mikäli Sipoo päättäisi vaihtaa käyttämänsä Ankkuri-mallin Etelä-Karjalan malliksi, tulisi siitä päättää alueellisesti yhteistyössä muiden Ankkuri-toiminnassa mukana olevien kuntien kanssa.

Esittelijä Opetuspäällikkö Strandström Riikka

Ehdotus Koulutusjaosto esittää sivistysvaliokunnalle vastineena valtuustoaloitteeseen, että Sipoossa ei oteta käyttöön Etelä-Karjalan mallia, vaan Sipoossa käytetään jatkossakin vakiintunutta alueellista Ankkuri-mallia. Sipoossa käytettävä Ankkuri-malli ja koulujen suunnitelmat oppilaiden suojaamiseksi kiusaamiselta, väkivallalta ja häirinnältä vastaavat tavoitteiltaan ja sisällöltään Etelä-Karjalan mallia. Kahden rinnakkaisen mallin käyttöönotto ei ole tarkoituksenmukaista. Ankkuri-malli on alueellinen toimintamalli, ja Sipoo kuuluu Itä-Uudenmaan Ankkuri-tiimiin. Mikäli Sipoo päättäisi vaihtaa käyttämänsä Ankkuri-mallin Etelä-Karjalan malliksi, tulisi siitä päättää alueellisesti yhteistyössä muiden Ankkuri-toiminnassa mukana olevien kuntien kanssa.

Käsittely Esittelijä muutti ehdotuksensa muutamalla lisäyksellä.

Muutettu ehdotus Koulutusjaosto esittää sivistysvaliokunnalle vastineena valtuustoaloitteeseen, että Sipoossa ei oteta käyttöön Etelä-Karjalan mallia, vaan Sipoossa käytetään jatkossakin Suomessa vakiintunutta alueellista Ankkuri-mallia. Ankkuri-malli on ollut käytössä vasta syksystä 2020 alkaen, joten ensin on hyvä saada siitä käyttökokemusta ja kehittää sitä yhdessä muiden Itä-Uudenmaan kuntien kanssa tarpeen mukaan. On myös tärkeää, että Ankkuri-mallin piiriin pääsevät kaikki alaikäiset nuoret iästä riippumatta. Sipoossa käytettävä Ankkuri-malli ja koulujen suunnitelmat  oppilaiden suojaamiseksi kiusaamiselta, väkivallalta ja häirinnältä  vastaavat tavoitteiltaan ja sisällöltään Etelä-Karjalan mallia. Kahden rinnakkaisen mallin käyttöönotto ei ole tarkoituksenmukaista. Ankkuri-malli on alueellinen toimintamalli, ja Sipoo kuuluu Itä-Uudenmaan Ankkuri-tiimiin. Ankkuri-tiimin kunnat ovat sote-uudistuksen myötä saman hyvinvointialueen yhteistyökuntia. Mikäli Sipoo päättäisi vaihtaa käyttämänsä Ankkuri-mallin Etelä-Karjalan malliksi, tulisi siitä päättää alueellisesti yhteistyössä muiden Ankkuri-toiminnassa mukana olevien kuntien kanssa.  

Päätös Suomenkielinen koulutusjaosto hyväksyi yksimielisesti esittelijän muutetun ehdotuksen.   

Svenska utbildningssektionen 19.10.2021 § 50

 Beredare: Specialplanerare Daniel Silén, daniel.siren(at)sipoo.fi, undervisningschef Hannu Ollikainen, hannu.ollikainen(at)sipoo.fi, undervisningschef Riikka Strandström, riikka.strandström(at)sipoo.fi

 Svar på fullmäktigemotionen

 Ankarmodellen  

  Sibbo kommun är med i Ankarverksamheten, som leds av Östra Nylands polis. Verksamheten började hösten 2020. Ankarmodellen är en nationell arbetsmetod, som förhindrar och ger riktlinjer om våldssituationer i skolan. Till Ankarmodellens Östra team hör: Sibbo, Borgå, Lovisa, Askola och Lappträsk.

 Ankarmodellen är en multiprofessionell verksamhet för att förhindra skolvåld. Modellen ger riktlinjer för att hantera våldssituationer i skolan. Unga erbjuds individuell och omfattande stöd i ett tidigt skede och handleds, vid behov, till passlig vård, tjänst eller annan stöd.

 Ankarmodellens aktörer är: ankarpolisen, polisinrättningens socialhandledare, samt från kommunen valda representanter från socialtjänsterna, elevvården och ungdomstjänsterna. Ankarpolisen och polisinrättningens socialhandledare samordnar verksamheten. Föräldrarna är också en del av verksamheten och deltar på möten med sitt barn, ankargruppen och polisen.

 Sibbo har i bruk Ankarmodellens handlingssätt, om en ung har begått brott, använder rusmedel eller vars beteende är illavarslande.

 Med Ankarverksamheten utvecklas samarbetet och informationsutbytet med andra aktörer och verksamhetsmodeller, som gör förebyggande arbete. Med modellen utvecklas också Sibbo personalens yrkeskunskap över organisationsgränser för att främja ungas välmående, för att agera i ett tidigt skede och för att förebygga brott.

 I Östra Nyland hölls under våren 2021 25 Ankarmöten, varav 6 möten behandlade ungdomar i Sibbo.

 Skolans verksamhetsmodeller för att förhindra mobbning

 Sibbo skolor har nolltolerans mot mobbning. Kiva skola-verksamhetsmodellen och andra verksamhetsmodeller för att förhindra mobbning är i bruk. En skolvis plan för att förhindra mobbning har gjorts

 som en del av läsårsplanen och som en del av elevvårdens verksamhetsplan.

 Kiva-skola verksamhetsmodellen

 Alla skolor i Sibbo kommun genomför åtgärdsprogrammet mot mobbning Kiva-skola. Kiva skola är ett åtgärdsprogram mot mobbning som utvecklats vid Åbo universitet. Målsättningarna med programmet är förebyggande av mobbning, effektivt ingripande i mobbningssituationer och kontinuerlig uppföljning. Över 900 finländska skolor är med i programmet, och förutom i Finland används programmet i över 20 andra länder.

 Bakgrund till beslutet

 Ankarmodellen och skolornas handlingsplan för att skydda elever från mobbning, våld och trakasserier motsvarar innehållsmässigt och i målsättningar om Södra Karelen-modellen. Ibruktagandet av två parallella modeller är inte ändamålsenligt. Ankarmodellen är en regional verksamhetsmodell och Sibbo är en del av Östra Nylands Ankarteam. Ifall Sibbo skulle besluta att byta Ankarmodellen till Södra Karelen-modellen, borde det beslutas regionalt i samarbete med de andra kommunerna som är med i Ankarverksamheten.

Föredragande Svensk undervisningschef Ollikainen Hannu

Förslag Utbildningssektionen föreslår till bildningsutskottet som svar på fullmäktigemotionen, att Sibbo inte tar i bruk Södra Karelen-modellen, utan att Sibbo framöver använder den redan etablerade regionala Ankarmodellen. Ankarmodellen i Sibbo och skolornas handlingsplan för att skydda elever från mobbning, våld och trakasserier motsvarar innehållsmässigt och i målsättningar om Södra Karelen-modellen. Ibruktagandet av två parallella modeller är inte ändamålsenligt. Ankarmodellen är en regional verksamhetsmodell och Sibbo är en del av Östra Nylands Ankarteam. Ifall Sibbo skulle besluta att byta Ankarmodellen till Södra Karelen-modellen, borde det beslutas regionalt i samarbete med de andra kommunerna som är med i Ankarverksamheten.

Behandling Caroline Högel gav ett motförslag, att det till det ursprungliga förslaget skulle tilläggas följande: "Svenska utbildnings sektionen vill se att ankarmodellens verksamhet ständigt utvecklas av östra Nylands ankar team. Huvudmålsgruppen för verksamheten bör höjas från 15 år till 17 år, då läroplikten höjts till 17 år från och med 2021".

 De övriga medlemmarna i sektionen understödde motförslaget.

Caroline Högels 

motförslag Utbildningssektionen föreslår till bildningsutskottet som svar på fullmäktigemotionen, att Sibbo inte tar i bruk Södra Karelen-modellen, utan att Sibbo framöver använder den redan etablerade regionala Ankarmodellen. Ankarmodellen i Sibbo och skolornas handlingsplan för att skydda elever från mobbning, våld och trakasserier motsvarar innehållsmässigt och i målsättningar om Södra Karelen-modellen. Ibruktagandet av två parallella modeller är inte ändamålsenligt. Ankarmodellen är en regional verksamhetsmodell och Sibbo är en del av Östra Nylands Ankarteam. Ifall Sibbo skulle besluta att byta Ankarmodellen till Södra Karelen-modellen, borde det beslutas regionalt i samarbete med de andra kommunerna som är med i Ankarverksamheten.

 Svenska utbildnings sektionen vill se att ankarmodellens verksamhet

 ständigt utvecklas av östra Nylands ankar team. Huvudmålsgruppen för verksamheten bör höjas från 15 år till 17 år, då läroplikten höjts till 17 år från och med 2021.

Beslut Svenska utbildningssektionen godkände enhälligt motförslaget.  

Bildningsutskottet 27.10.2021 § 96 

Beredare: Bildningsdirektör Jukka Pietinen, jukka.pietinen(at)sipoo.fi

Såväl finska som svenska utbildningssektionen behandlade vid sina möten 19.10.2021 fullmäktigemotionen där det föreslås att Sibbo tar i bruk enhetlig praxis för att ingripa i våldsamma och övriga olagliga handlingar i skolor i enlighet med Södra Karelens modell.

Finska utbildningssektionen förslår bildningsutskottet följande: "Sipoossa ei oteta käyttöön Etelä-Karjalan mallia, vaan Sipoossa käytetään jatkossakin Suomessa vakiintunutta alueellista Ankkuri-mallia. Ankkuri-malli on ollut käytössä vasta syksystä 2020 alkaen, joten ensin on hyvä saada siitä käyttökokemusta ja kehittää sitä yhdessä muiden Itä-Uudenmaan kuntien kanssa tarpeen mukaan. On myös tärkeää, että Ankkuri-mallin piiriin pääsevät kaikki alaikäiset nuoret iästä riippumatta. Sipoossa käytettävä Ankkuri-malli ja koulujen suunnitelmat oppilaiden suojaamiseksi kiusaamiselta, väkivallalta ja häirinnältä vastaavat tavoitteiltaan ja sisällöltään Etelä-Karjalan mallia. Kahden rinnakkaisen mallin käyttöönotto ei ole tarkoituksenmukaista. Ankkuri-malli on alueellinen toimintamalli, ja Sipoo kuuluu Itä-Uudenmaan Ankkuri-tiimiin. Ankkuri-tiimin kunnat ovat sote-uudistuksen myötä saman hyvinvointialueen yhteistyökuntia. Mikäli Sipoo päättäisi vaihtaa käyttämänsä Ankkuri-mallin Etelä-Karjalan malliksi, tulisi siitä päättää alueellisesti yhteistyössä muiden Ankkuri-toiminnassa mukana olevien kuntien kanssa."

Svenska utbildningssektionen konstaterar följande som sitt svar: "Utbildningssektionen föreslår till bildningsutskottet som svar på fullmäktigemotionen, att Sibbo inte tar i bruk Södra Karelen-modellen, utan att Sibbo framöver använder den redan etablerade regionala Ankarmodellen. Ankarmodellen i Sibbo och skolornas handlingsplan för att skydda elever från mobbning, våld och trakasserier motsvarar innehållsmässigt och i målsättningar om Södra Karelen-modellen. Ibruktagandet av två parallella modeller är inte ändamålsenligt. Ankarmodellen är en regional verksamhetsmodell och Sibbo är en del av Östra Nylands Ankarteam. Ifall Sibbo skulle besluta att byta Ankarmodellen till Södra Karelen-modellen, borde det beslutas regionalt i samarbete med de andra kommunerna som är med i Ankarverksamheten. Svenska utbildnings sektionen vill se att ankarmodellens verksamhet ständigt utvecklas av östra Nylands ankarteam. Huvudmålsgruppen för verksamheten bör höjas från 15 år till 17 år, då läroplikten höjts till 17 år från och med 2021."

Bildningsutskottet har som uppgift efter att ha hört utbildningssektionerna att ge kommunstyrelsen och vidare fullmäktige sitt svar på fullmäktigemotionen.

Föredragande Bildningsdirektör Pietinen Jukka

Förslag Bildningsutskottet beslutar svara kommunstyrelsen och vidare fullmäktige enligt följande:
Sibbo använder den regionala Ankar-modellen, som har etablerats i Finland och togs i användning hösten 2020. Läroplikten förlängdes från 1.8.2021. Av denna anledning bör även 16-17-åringar ingå i verksamheten.

Ankar-modellen som används i Sibbo och skolornas planer för att skydda elever från mobbning, våld och trakasserier motsvarar i sitt syfte och innehåll Södra Karelens modell. Ankar-modellen är en regional handlingsmodell. Sibbo är en del av Ankar-teamet i Östra Nyland. I och med Sote-reformen är Ankar-teamkommunerna samarbetskommuner i samma välfärdsområde.

Införandet av två parallella modeller är inte ändamålsenligt. I stället är det bättre att få mer erfarenhet av Ankar-modellens funktionalitet och dess användning bör utvecklas i tätt samarbete med andra kommuner i Östra Nyland.

Behandling  

Beslut Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag.

Kommunstyrelsen 08.11.2021 § 356 

Föredragande Kommundirektör Grannas Mikael

Förslag Kommunstyrelsen antecknar bemötandet för kännedom. Dessutom delger kommunstyrelsen ärendet fullmäktige och föreslår att motionen därmed är slutbehandlad.

Behandling  Föredraganden ändrade sitt förslag så att ärendet återremitteras för ny beredning.

Beslut Kommunstyrelsen beslutade enhälligt återremittera ärendet för ny beredning.

Bildningsutskottet 24.11.2021 § 115 

Beredare: Bildningsdirektör Jukka Pietinen, jukka.pietinen(at)sipoo.fi

Föredragande Bildningsdirektör Pietinen Jukka

Förslag Bildningsutskottet beslutar svara kommunstyrelsen och vidare fullmäktige enligt bilaga 2.

Behandling  Föredraganden ändrade sitt utlåtande utgående från diskussionen.

Ändrat förslag  Bildningsutskottet beslutar svara kommunstyrelsen och vidare fullmäktige enligt ändrad bilaga 2.

Beslut Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens ändrade förslag.
Paragrafen justerades omedelbart.

Kommunstyrelsen 29.11.2021 § 387 

Föredragande Kommundirektör Grannas Mikael

Förslag Kommunstyrelsen antecknar bemötandet för kännedom. Dessutom delger kommunstyrelsen ärendet fullmäktige och föreslår att motionen därmed är slutbehandlad.

Behandling  

Beslut Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

Fullmäktige 13.12.2021 § 152  

254/12.00.00/2021  

Kommunstyrelsens förslag

 Fullmäktige antecknar bemötandet för kännedom och beslutar att motionen därmed är slutbehandlad. 

Behandling  

Beslut Fullmäktige antecknade bemötandet för kännedom och beslutade att motionen därmed är slutbehandlad.