Fullmäktige
Protokoll 15.03.2021/Paragraf 26

Uppdatering av förvaltningsstadgan, organet som svarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar samt särskilda befogenheter under undantagstillstånd och störningssituationer

Kommunstyrelsen 08.03.2021     

219/00.01.01.00/2021  

Beredare: förvaltningschef Jenni Björksten, jenni.bjorksten(at)sibbo.fi

Det är nödvändigt att uppdatera Sibbo kommuns förvaltningsstadga beträffande organet som svarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar samt beträffande särskilda befogenheter under undantagstillstånd och störningssituationer.

Organ som svarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar

En ändring av lagen om smittsamma sjukdomar som baserar sig på regeringens proposition RP 245/2020 rd trädde i kraft 22.2.2021. Genom ändringen ges kommunen och regionförvaltningsverket några nya graderade sätt för bekämpningen av en smittsam sjukdom. Till de nya sätten hör möjligheten att fatta beslut om undvikande av närkontakter och stängning av lokaler och en eftertillsyn av dessa beslut med stöd av 58 d §, 58 g § och 59 d § i lagen om smittsamma sjukdomar. Besluten kan gälla såväl privata som offentliga aktörer i olika lokaler som är öppna för allmänheten eller som är avsedda för en begränsad deltagarkrets och inom kretsen av verksamheter som särskilt räknas upp i lagen.    

I lagen ges beslutanderätten till det kommunala organet som svarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar. Beslutsfattandet förutsätter att de förutsättningar som exakt bestäms i lagen motiveras från fall till fall med stöd av en tillräcklig sakkunnigbedömning. I fråga om eftertillsyn kan befogenheten som organet för smittsamma sjukdomar har delegeras till en tjänsteinnehavare.

Flera städer och kommuner har i sin förvaltningsstadga delegerat befogenheten som hör till organet för bekämpningen av smittsamma sjukdomar till kommunstyrelsen. Att befogenheten delegeras till kommunstyrelsen har motiverats med beslutsfattandets karaktär samt med hänvisning t.ex. till att åtgärderna enligt lagen om smittsamma sjukdomar berör flera sektorer och eventuellt också enskilda personer eller företag. Besluten kan också ha betydande ekonomiska eller samhälleliga konsekvenser och de innehåller märkbart utövande av offentlig makt, varför det är naturligt att beslutsfattaren är kommunens centralaste operativa organ med flera ledamöter. Kommunstyrelsen kan mest naturligt anpassa kommunens nödvändiga verksamheter för bekämpningen av epidemin.    

Det är nödvändigt att precisera Sibbo kommuns förvaltningsstadga så att det till kommunstyrelsens uppgifter fogas att kommunstyrelsen fungerar som kommunens ansvariga organ vid bekämpningen av smittsamma sjukdomar. Samtidigt fråntas social- och hälsovårdsutskottets individsektion befogenheten att besluta om åtgärder som berör individen och som bör vidtas på grund av smittsamma sjukdomar. Enligt lagen om smittsamma sjukdomar fattas beslut som berör individen av en läkare.

Undantagstillstånd och störningssituationer

Kommunstyrelsen beslutade 16.3.2020 § 56 om att ta i bruk särskilda befogenheter under störningssituationer. Det föreslås att ett kapitel om undantagstillstånd och störningssituationer fogas till förvaltningsstadgan. Kapitlet skulle innehålla en bestämmelse om utövande av särskilda befogenheter i enlighet med kommunstyrelsens beslut.

Flera kommuner har fogat bestämmelser om undantagstillstånd och störningssituationer till sin förvaltningsstadga. Kommunförbundets mall för förvaltningsstadga 2020 innehåller också exempel på bestämmelser om undantag från de normala befogenheterna i händelse av undantagstillstånd.

Av tvingande skäl kan undantag göras från bestämmelserna om befogenheter i förvaltningsstadgans övriga kapitel. Sådana skäl kan vara till exempel hot mot liv och hälsa, hot om avbrott i livsviktig service, hot mot ekonomin, fastigheter, annan egendom eller miljön, då hotet förorsakar en omedelbar fara eller någon annan allvarlig verksamhetsrisk eller ekonomisk risk.

Kommundirektören kan av ett tvingande skäl utöva beslutanderätt som avviker från de normala befogenheterna för att trygga kommunens service och normalisera situationen. Beslut om införande av särskilda befogenheter fattas av kommunstyrelsen eller i brådskande fall av kommundirektören själv.

Föredragande Kommundirektör Grannas Mikael

Förslag Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att fullmäktige godkänner ändringarna i förvaltningsstadgan enligt bilaga 1.

Paragrafen justeras omedelbart.

Behandling  

Beslut  Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

  Paragrafen justerades omedelbart.

Fullmäktige 15.03.2021 § 26  

219/00.01.01.00/2021  

Kommunstyrelsens förslag

 Fullmäktige godkänner ändringarna i förvaltningsstadgan enligt bilaga 1.

Behandling  

Beslut Fullmäktige godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag.