Elinkeino- ja työllisyysjaosto / Näringslivs- och sysselsättningssektionen
Protokoll 10.09.2024/Paragraf 33

Elinkeino- ja työllisyysjaosto / Näringslivs- och sysselsättningssektionen 10.09.2024 § 33               

617/02.02.01/2024  

Valmistelija / Beredare: Vt. työllisyyspäällikkö Henna Piilo, henna.piilo@sipoo.fi ja elinkeinopäällikkö Katri Roivainen, katri.roivainen@sipoo.fi.

Työllisyyspalvelut

Vt. työllisyyspäällikkö esittelee työllisyyspalveluiden talousarvioehdotuksen vuodelle 2025. Työllisyyspalveluiden esitys vuoden 2025 toimintakatteeksi on 4 176 250 €. Vuodelle 2024 hyväksytty toimintakate on 2 2 336 574 €. Talousarvioehdotus vuodelle 2025 ei sisällä sisäisiä vuokria. Arvio sisäistä vuokrista työllisyyspalveluiden osalta on noin 53 000 €.

Valtio siirtää työvoimaviranomaisen tehtävät kuntiin tai kuntien yhdessä muodostamille työllisyysalueille 1.1.2025 alkaen. Sipoo ja Kerava ovat sopineet yhdessä yhteisen työllisyysalueen muodostamisesta. Kerava toimii työllisyysalueella vastuukuntana, jonka kaupunkiorganisaatioon työvoimaviranomaisen palvelut sijoittavat. Keravan kaupunki laskuttaa Sipoota työvoimaviranomaisen palveluiden tuottamisesta 30.10.2023 molempien kuntien valtuustojen yhteistoimintasopimuksen laskutusperiaatteiden mukaisesti.

Keravan talousarvioehdotus on Sipoon elinkeino- ja työllisyysjaoston kokoushetkellä vielä poliittisessa käsittelyssä, joten muutokset ovat vielä mahdollisia. Poliittiseen käsittelyyn lähetetty kustannusarvio Sipoon osuudesta työllisyyspalveluiden järjestämisessä on 2 075 048 €.

1.1.2025 uudistuu työttömyysturvakustannusten maksuvastuut kunnissa. Kuntien maksuvastuun piiriin ulottuvat vuoden alusta alkaen työmarkkinatuen maksuosuuksien lisäksi myös ansiosidonnaista ja peruspäivärahaa saavien asiakkaiden maksuosuudet. Lisäksi kuntien maksuosuudet kasvavat portaittain ja aikaistuvat. Nämä muutokset edellyttävät maksuvastuiden aikaistumisen ja portaittaisen kasvun huomioimista työllispalveluiden talousarvioehdotuksessa. Arvion mukaisesti Sipoon kunnan maksuosuus työttömyysturvakustannuksissa kasvaa vuodelle 2025 noin 250 000 eurolla. Vuodelle 2024 hyväksytyn talousarvion mukaisesti työmarkkinatukimaksujen kuntaosuuksiin on varattu 1 550 000 €. Vuodelle 2025 esitetään talousarvioon kirjattavaksi työttömyysturvakustannuksiin 1 800 000 €.

Lainsäädännöllisten muutosten takia ei ole perusteltua esittää tukityöllistämisen toimien jatkamista osana työllisyyspalveluiden toimintaa. Näin ollen työllisyyspalvelut esittää vuonna 2025 tukityöllistämistehtävistä luopumista.

Kunnilta on poistunut 2.9.2024 työllistämisvelvoite sellaisten 57-vuotiaiden työttömien osalta, joilla 500 ansiosidonnaispäivää on täyttymässä. Työllistämisvelvoite kunnille edellyttää asiakkaan työllistämistä työssäoloehdon täyttämiseksi, eli korkeintaan 26 viikon ajaksi. Työllistämisvelvoitteen poistuminen vähentää työllisyyspalveluiden kokonaiskustannuksia noin 140 000 eurolla verrattuna vuoteen 2024.

Henkilöstön osalta työllisyyspalvelut esittää kahden vakituisen työvalmentajan toimen perustamista vuodelle 2025. Työvalmentajien tehtäviin kuuluu ensisijaisesti nuorten työpajatoiminnan toteuttaminen. Nuorten työpajatoiminta on tehokasta, moniammatillista ja yksilöllistä nuoren työllistymistä tai opintopolun löytämistä tukevaa toimintaa, jonka konkreettisena tavoitteena on nuorten työllistyminen tai opintopaikan saaminen. Nuorten työpajatoimintaa on järjestetty eri muotoisena Sipoossa useita vuosia.

Työpajatoiminnalla on tärkeä rooli osana työllisyyspalveluiden toimintaa ja nuorten työllisyyden hoitoa jatkossakin. Työvalmentajien työ nuorten työllisyydenhoidossa on merkittävää ja vaikutuksellista. Työvalmentajien työn avulla voidaan suoraan vaikuttaa nuorista aiheutuvien työttömyysturvakustannusten alentamiseen. Työvalmentajien työ on pitkäjänteistä ja sen merkitys korostuu työvoimaviranomaisen siirtyessä kuntiin. Panostukset nuorten työllisyyteen ja osaamisen kehittämiseen ovat tulevaisuuden näkökulmasta tarkasteltuna merkityksellisiä.                  

Lisäksi työllisyyspalvelut esittää vuodelle 2025 työllisyyskoordinaattorin toimen vakinaistamista. Työllisyyspalveluiden toiminta keskittyy vuodesta 2025 alkaen aiempaa vahvemmin työllisyyden hoitoon ja kehittämiseen, tukityöllistämistoimien sijaan. Lainsäädännöllisten muutosten myötä työllisyyskoordinaattorin rooli asiakasrajapinnassa (työnhakija-asiakkaat, työnantaja-asiakkaat) kasvaa merkittäväksi osaksi Sipoon kunnan työllisyyden hoitoa.

Työllisyyskoordinaattori keskittyy työssään ensisijaisesti yli 30 vuotiaiden asiakkaiden kanssa työskentelyyn ja työvalmennukseen. Työllisyyskoordinaattorin tekemä kohtaanto- ja yhdyspintatyö on tehokas keino edistää Sipoon kunnan työttömyysturvakustannusten kasvun hillitsemistä. Lainsäädännön muutosten myötä on perusteltua esittää toimea vakinaistettavaksi, sillä kuntien työllisyyspalveluiden (ei työvoimaviranomainen) tehtävissä korostuu pysyvästi työllisyyden hoidon ja kehittämisen tehtävät.

Elinkeinopalvelut

Elinkeinopäällikkö esittelee elinkeinopalveluiden luvut sekä seuraavalle vuodelle kaavaillun toiminnan elinkeino- ja työllisyysjaostolle. Vuodelle 2024 varattu toimintakate oli 407 633€. Vuodelle 2025 esitetään samaa lukua (407 633€). Tavoitteena on tasapainottaa kunnan taloutta säästöillä. Erilaiset kulut ovat nousseet, joten säästöjä toimintakuluihin syntyy, vaikka luku vuodelle 2025 on sama, kuin vuodelle 2024.

Suurimman ja merkittävämmän osan vuosibudjetista vievät palkkakustannukset, jotka ovat yhteensä sivukuluineen 150 690€. Summa sisältää kesätyöntekijän palkan kesälle 2025. Seuraavaksi suurin kulu on Kehitysyhtiö Keuken oy:n maksuosuus, jolla tarjotaan kattavasti palveluita Sipoolaisille yrityksille. Summa nousee vuoden 2024 129 456€:sta vuodelle 2025 summaan 140 048€:n. Korotus on 10 592€ ja se johtuu Sipoon väkiluvun kasvusta sekä yleisestä kustannusten noususta. Keuke tarjoaa laajasti palveluita aina yrityksen perustamisesta, kasvusta ja kansainvälistymisestä sukupolvenvaihdoksiin asti.

Vuodelle 2024 perustettiin oma kustannuspaikkansa matkailukuluille ja sen pohjalta on voitu esittää matkailupalveluille vuodelle 2025 käyttövaraksi 23 866€:a, jolla voidaan toteuttaa Sipoolaisen matkailun kehittämistä ja markkinointia. Yrityskehittämisen- ja palveluiden osuus budjetista on n. 192 253€:a, joka sisältää Keuken maksuosuuden ja esimerkiksi paikallisia yrityksiä kokoavien yrittäjäkahvien kustannuksia.

Elinkeinopalveluiden tehtävänä on edistää kunnan elinvoimaa. Elinkeinopalvelut luo yrityksille edellytyksiä menestyä Sipoossa. Suotuisat toimintaolosuhteet luovat perustan yritysten kilpailukyvylle, työllisyydelle, kuntalaisille tarjottaville palveluille ja hyvinvoinnille.

Elinkeinopalvelut tekee tiivistä yhteistyötä paikallisten yrittäjien, yhdyskunta ja ympäristö toimialan, Keuken ja Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä Keudan kanssa. TE24-uudistus on luonut uudet mahdollisuudet kehittää yhteistyötä Keravan elinkeinopalveluiden kanssa Sipoon kunnan uudistetun elinkeino-ohjelman ja matkailusuunnitelman pohjalta.

Elinkeinopalvelut on aktiivisesti mukana sekä Kuuma-kuntien että Uudenmaan liiton elinkeinoyhteistyössä. Matkailua kehitetään yhteistyössä Itä-Uudenmaan kuntien kanssa. Sipoon korpeen suuntautuvaa matkailua kehitetään yhteistyössä Vantaan kaupungin ja HSL:n kanssa.

Kunta edistää yritysten ja kuntien välistä yhteistyötä tehtävään perustetussa yritystiimissä, jossa ratkaistaan yritysten esiin nostamia parannusehdotuksia ja toiveita. Elinkeinopalvelut osallistuu aktiivisesti yritysten kanssa tehtävään yhteistyöhön, jonka tavoitteena on löytää yritykselle sopiva lokaatio Sipoon alueelta.

Yrityksille tarjotaan elinkeinon harjoittamista parantavia palveluita. Sipoossa aloittavien ja jo toimivien yritysten palvelut ostetaan keski-Uudenmaan kehittämisyhtiö Keukelta. Elinkeinopalvelut tukee ja edistää alueellisten yhteistyöverkostojen ja yritysekosysteemien syntymistä. Elinkeinotpalvelut edistää yritysten verkostoitumista ja tiedollisia valmiuksia järjestämällä tapaamisia ja koulutuksia.

Elinkeinopalveluiden edustajat vierailevat yrityksissä yhdessä kunnan työllisyyspalveluiden ja Keuken edustajien kanssa. Tavoitteena on antaa yrityksille räätälöityjä neuvontaa ja apua.

Puheenjohtajan ehdotus / Ordförandes förslag  

 Elinkeino- ja työllisyysjaosto päättää esittää kunnanhallitukselle vuoden 2025 talousarvioesityksen ja taloussuunnitelman suunnitelmankaudelle 2025-2027 liitteen 1 mukaisesti.

Näringsvlivs- och sysselsättningssektionen beslutar att ge budgettförslag för år 2025 och ekonomiplan för planeringsperioden 2025-2027 till kommunstyrelsen i enlighet med bilaga 1.

Käsittely / Behandling  Työllisyyspalveluiden osalta esittelytekstiä on täydennetty seuraavalla lisäyksellä:

Föredragningstexten kompletterades för sysselsättningstjänsternas del med följande tillägg:

 Henkilöstön osalta työllisyyspalvelut esittää kahden vakituisen työvalmentajan toimen perustamista vuodelle 2025. Työvalmentajien tehtäviin kuuluu ensisijaisesti nuorten työpajatoiminnan toteuttaminen. Nuorten työpajatoiminta on tehokasta, moniammatillista ja yksilöllistä nuoren työllistymistä tai opintopolun löytämistä tukevaa toimintaa, jonka konkreettisena tavoitteena on nuorten työllistyminen tai opintopaikan saaminen. Nuorten työpajatoimintaa on järjestetty eri muotoisena Sipoossa useita vuosia.

 Työpajatoiminnalla on tärkeä rooli osana työllisyyspalveluiden toimintaa ja nuorten työllisyyden hoitoa jatkossakin. Työvalmentajien työ nuorten työlli-syydenhoidossa on merkittävää ja vaikutuksellista. Työvalmentajien työn avulla voidaan suoraan vaikuttaa nuorista aiheutuvien työttömyysturvakus-tannusten alentamiseen. Työvalmentajien työ on pitkäjänteistä ja sen mer-kitys korostuu työvoimaviranomaisen siirtyessä kuntiin. Panostukset nuor-ten työllisyyteen ja osaamisen kehittämiseen ovat tulevaisuuden näkökul-masta tarkasteltuna merkityksellisiä.                  

 Lisäksi työllisyyspalvelut esittää vuodelle 2025 työllisyyskoordinaattorin toimen vakinaistamista. Työllisyyspalveluiden toiminta keskittyy vuodesta 2025 alkaen aiempaa vahvemmin työllisyyden hoitoon ja kehittämiseen, tukityöllistämistoimien sijaan. Lainsäädännöllisten muutosten myötä työlli-syyskoordinaattorin rooli asiakasrajapinnassa (työnhakija-asiakkaat, työn-antaja-asiakkaat) kasvaa merkittäväksi osaksi Sipoon kunnan työllisyyden hoitoa.

 Työllisyyskoordinaattori keskittyy työssään ensisijaisesti yli 30 vuotiaiden asiakkaiden kanssa työskentelyyn ja työvalmennukseen. Työllisyyskoordi-naattorin tekemä kohtaanto- ja yhdyspintatyö on tehokas keino edistää Si-poon kunnan työttömyysturvakustannusten kasvun hillitsemistä. Lainsää-dännön muutosten myötä on perusteltua esittää toimea vakinaistettavaksi, sillä kuntien työllisyyspalveluiden (ei työvoimaviranomainen) tehtävissä ko-rostuu pysyvästi työllisyyden hoidon ja kehittämisen tehtävät.

Päätös / Beslut Elinkeino- ja työllisyysjaosto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen teknisillä korjauksilla.

Näringslivs- och sysselsättningssektionen godkände enhälligt föredragandes förslag med tekniska korrigeringar.

Liitteet / Bilagor