Varhaiskasvatusvaliokunta ⁄ Utskottet för småbarnspedagogik
Protokoll 08.10.2025/Paragraf 24

Varhaiskasvatusvaliokunta / Utskottet för småbarnspedagogik 08.10.2025 § 24  

273/02.02.01/2025  

Valmistelija / Beredare: Varhaiskasvatusjohtaja / Direktör för småbarnspedagogik Mervi Keski-Oja, mervi.keski-oja(at)sipoo.fi

Varhaiskasvatuspalveuiden päällikkö / Chef för småbarnspedagogiska tjänster Annette Lagerstam, annette.lagerstam(at)sipoo.fi

Tausta ja valmistelun perusteet

Kuntalain mukaan kunnanvaltuuston on vuosittain vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä seuraavan kalenterivuoden talousarvio sekä vähintään kolmen vuoden pituinen taloussuunnitelma. Talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisesta vastaa kunnanhallitus kokonaisuutena, ja kukin toimielin laatii omalta vastuualueeltaan oman esityksensä. Talousarvion ja taloussuunnitelman on oltava laadittu siten, että ne turvaavat kunnan lakisääteisten tehtävien hoitamisen.

Taloussuunnitelman tulee olla tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden  pituisena suunnittelukautena, mikäli laadintavuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää.

Varhaiskasvatuksen toimialan toimintakate vuodelle 2026

Kunnanhallitus hyväksyi 16.6.2025 (§ 223) vuoden 2026 talousarvion ja suunnittelukautta 2026–2028 koskevat kehykset. Päätöksen mukaan varhaiskasvatuksen toimialalle asetettu toimintakate ulkoisten menojen ja tulojen osalta vuodelle 2026 on -14 802 752 euroa. Toimintakate ei sisällä kunnan sisäisiä kustannuksia, kuten sisäisiä vuokria, ruokahuollon tai IT-palvelujen kuluja.

Lisäksi kunnanhallituksen päätöksessä varhaiskasvatuksen toimialalle osoitettiin talouden sopeuttamisvelvoite, jonka vaikutus on:

• Vuonna 2026: -377 000 euroa

• Vuonna 2027: -651 000 euroa

Talousarvion laatimisen periaatteet

Talousarvioehdotus on laadittu sopeuttamisvelvoite huomioiden. Varhaiskasvatuksen toimialan tuloja ei voida lisätä asiakasmaksuja korottamalla, sillä asiakasmaksut määräytyvät valtakunnallisen asiakasmaksulain mukaan. Kunta voi halutessaan alentaa maksuja, mutta ei korottaa niitä yli säädetyn enimmäistason.

Menojen sopeuttaminen on kohdistettu toimintoihin ja palveluihin, jotka eivät ole suoraan lakisääteisiä varhaiskasvatuslain tai muiden säädösten perusteella. Tarkemmat ehdotukset sopeutuskohteista esitellään varhaiskasvatusvaliokunnalle erikseen kokouksessa.

Toimintaympäristön muutokset ja vaikutukset talouteen

Varhaiskasvatuksen toimintaympäristöön vaikuttaa väestörakenteen kehitys, jossa 0–6-vuotiaiden lasten määrän ennakoidaan kasvavan tulevina vuosina. Tämä lisää erityisesti suomenkielisen varhaiskasvatuksen kysyntää.

Kasvava kysyntä kohdistuu erityisesti Nikkilän alueelle, jossa palveluverkkoon kohdistuu paineita kapasiteetin ja laadun turvaamiseksi. Väestösuunnitteen toteutuessa alueelle tarvitaan lisäkapasiteettia, ja pitkäaikaiseksi ratkaisuksi on tunnistettu kuusiryhmäisen uuden päiväkodin rakentaminen (nykyinen tarve 1–2 ryhmää, kielikylvylle 2 ryhmää ja tulevalle kasvulle 2 ryhmää). Tämän myötä olisi mahdollista luopua Leppätien kielikylpyryhmien nykyisistä väliaikaisista vuokratiloista Päiväkoti Kaislassa.

Valtakunnallisen InHouse-uudistuksen seurauksena Puro-tekstiilipalveluiden (lasten lakanapyykki) ja Tempore-sijaisvälityksen palveluiden hyödyntäminen nykyisellä toimintatavalla ei ole jatkossa mahdollista. Muutoksen arvioidaan aiheuttavan lisäkustannuksia varhaiskasvatuksen toimialalle. Siirtymäaika jatkuu vuoden 2026 loppuun saakka, minkä kuluessa tulee valmistella toimivat ja kustannustehokkaat korvaavat ratkaisut.

Varhaiskasvatuksen toimialan keskeisenä haasteena säilyy edelleen pätevien varhaiskasvatuksen opettajien ja sosionomien rekrytointi. Jotta palvelujen laatu ja mitoitus säilyvät riittävinä, tulee henkilöstön saatavuuteen ja työhyvinvointiin panostaa pitkäjänteisesti myös tulevina vuosina.

Esittelijä / Föredragande Vs. varhaiskasvatusjohtaja / Tf. direktör för småbarnspedagogik Annette Lagerstam

Ehdotus / Förslag

Käsittely / Behandling

Päätös / Beslut 

Liitteet / Bilagor