Varhaiskasvatusvaliokunta ⁄ Utskottet för småbarnspedagogik
Protokoll 29.01.2026/Paragraf 6

Varhaiskasvatusvaliokunta / Utskottet för småbarnspedagogik 29.01.2026 § 6  

46/12.07.00.00/2026  

Valmistelija / Beredare:

Varhaiskasvatusjohtaja / Direktör för småbarnspedagogik Mervi Keski-Oja, mervi.keski-oja(at)sipoo.fi

Varhaiskasvatuksen suunnittelija / Planerare inom småbarnspedagogik Hanna Manner, hanna.manner(at)sipoo.fi

Taustaa

Koko Sipoon kunnassa ennusteiden mukaan ruotsinkielisten lasten määrä varhaiskasvatuksessa vähenee tulevina vuosina. Tämä kehitys on jo konkretisoitunut Nikkilän alueella, jossa on tällä hetkellä vapaana ruotsinkielisiä varhaiskasvatuspaikkoja, kun taas suomenkielisistä paikoista on merkittävä pula.

Kartanon ympärivuorokautisessa päiväkodissa tilanne on korostunut tämän toimintavuoden aikana. Suomenkielisillä lapsilla on enemmän vuorohoidon tarvetta, mutta päiväkodissa toimii vain yksi suomenkielinen ryhmä. Jos ryhmärakennetta ei muuteta, päiväkodista jouduttaisiin siirtämään tavallisilla hoitoajoilla (klo 6.30–17.30) olevia suomenkielisiä lapsia alueen toisiin päiväkoteihin, jotta lakisääteisesti ympärivuorokautista hoitoa tarvitsevat suomenkieliset lapset saadaan sijoitettua hakijajonosta päiväkotiin. Samanaikaisesti Kartanon ruotsinkielisellä puolella on vapaita paikkoja.

Tilanne edellyttää ennakoivaa ja lapsen edun huomioon ottavaa ratkaisua, jolla varmistetaan ympärivuorokautisen varhaiskasvatuksen saatavuus sekä kielellisten oikeuksien toteutuminen muuttuvassa väestörakenteessa.

Varhaiskasvatusryhmien kielet tällä hetkellä

Kartanon päiväkodissa toimii tällä hetkellä kolme ryhmää: kaksi ruotsinkielistä ja yksi suomenkielinen. Ympärivuorokautisessa varhaiskasvatuksessa olevat lapset toimivat iltaisin, öisin ja varhain aamulla tarvittaessa yhdistetyssä ryhmässä, mutta päiväaikaan jokaisella lapsella on oma, valitun kielen mukainen varhaiskasvatusryhmä.

Päiväkotiin on sijoitettu myös tavallisella varhaiskasvatusajalla hoidettavia lapsia, jotta yksikkö on saatu täyteen. Näille perheille on jo varhaiskasvatuspäätöksessä todettu, että ympärivuorokautisen hoidon tarpeen kasvaessa lapset voidaan joutua siirtämään toiseen päiväkotiin. Käytännössä tällaisia siirtoja on aiemmin tehty vain harvoin.

Lapsimäärät ja asiakasnäkökulma

Kartanon päiväkodissa on tällä hetkellä vapaita paikkoja ruotsinkielisessä varhaiskasvatusryhmässä, kun taas suomenkielinen ryhmä on täynnä. Nykyisellä rakenteella päiväkoti ei pysty vastaanottamaan uusia ympärivuorokautista varhaiskasvatusta tarvitsevia suomenkielisiä lapsia ilman, että jo sijoitettuja lapsia siirretään muihin päiväkoteihin.

Jotta vuorohoitoa tarvitsevat lapset on saatu sijoitettua päiväkotiin, väliaikaisena ratkaisuna Kartanon päiväkotiin on sijoitettu viisi suomenkielistä lasta tilapäiseen ryhmään, sillä ruotsinkielisissä ryhmissä on 15 vapaata paikkaa. Ratkaisulla on vältetty lasten siirtäminen toiseen päiväkotiin kesken toimintavuoden. Vuorohoidossa päiväkodissa on tällä hetkellä 15 suomenkielistä ja 6 ruotsinkielistä lasta.

Kokonaisarvion perusteella tarkoituksenmukaisin ratkaisu on muuttaa Kartanon päiväkodin ryhmärakennetta siten, että ruotsinkielisten ryhmien määrää vähennetään ja suomenkielisten ryhmien määrää vastaavasti lisätään. Käytännössä tämä tarkoittaa siirtymistä kahteen suomenkieliseen ja yhteen ruotsinkieliseen ryhmään. Ratkaisu vastaa nykyistä paremmin alueen todellista palvelutarvetta, vähentää lasten siirtotarvetta ja tukee siten lasten turvallisuuden tunnetta sekä pysyviä ihmissuhteita.

Päiväkodin ruotsinkielisten lasten määrä vähenee syksyllä 2026 esiopetukseen siirtyvien lasten myötä niin, että kaikki nykyiset lapset voidaan sijoittaa yhteen ryhmään. Ratkaisun myötä ruotsinkielistä varhaiskasvatusta järjestetään Pohjois-Sipoossa kuudessa kunnallisessa varhaiskasvatusryhmässä: Kartanon päiväkodissa (1), Nikkilän päiväkodissa (2), Päiväkoti Pikkusydämessä (2) sekä Södra Paipis daghemissä (1). Ruotsinkieliset varhaiskasvatuspaikat riittävät vastaamaan alueen palvelutarpeeseen.

Asiakkaiden kuuleminen

Niitä suomenkielisten lasten perheitä, joita siirto toiseen päiväkotiin olisi koskenut keväällä 2026, on kuultu. Perheiden näkemyksen mukaan pääsääntöisesti siirto toiseen päiväkotiin olisi koettu lapsille kohtuuttomana ja se olisi heikentänyt lasten turvallisuuden tunnetta ja arjen jatkuvuutta.

Varhaiskasvatuksessa on päätetty, että näitä muutamia suomenkielisiä lapsia ei siirretä toisiin päiväkoteihin vastoin perheiden tahtoa, vaikka kieliryhmien muutosta koskeva esitys ei etenisi valiokunnassa. Asia on ratkaistu lisäämällä tilapäisesti päiväkotiin seitsemän suomenkielistä varhaiskasvatuspaikkaa.

Henkilöstön kuuleminen

Muutos on erityisesti ruotsinkieliselle henkilöstölle merkittävä ja vaatii huolellista henkilöstösuunnittelua. Osa ruotsinkielisestä henkilöstöstä voidaan joutua siirtämään muihin päiväkoteihin syksystä 2026 alkaen. Kielitaidon perusteella osalla on myös mahdollisuus siirtyä Kartanon päiväkodin sisällä suomenkieliseen ryhmään.

Kartanon päiväkodin henkilökunnalle on järjestetty alustava tiedotustilaisuus, ja henkilöstöä kuullaan uudelleen kevään aikana valiokunnan päätöksen jälkeen. Ketään ei irtisanota muutoksen vuoksi. Päätökset työskentelypaikasta tehdään huomioiden työn tekemisen edellytykset ja toiminnan tarpeet sekä henkilöstön toiveet. Päätöksissä tarkastellaan myös vuonna 2030 voimaan tulevaa varhaiskasvatuslain muutosta, joka koskee henkilöstörakennetta ryhmissä. Ennakoimalla tulevaa lakimuutosta voidaan välttää henkilöstön tarpeettomia siirtoja tulevaisuudessa.

Kartanon päiväkotiin tulee kuitenkin lisätä suomenkielistä henkilöstöä, jotta kaksi suomenkielistä ryhmää voidaan toteuttaa. Henkilöstömuutokset pyritään toteuttamaan ensisijaisesti sisäisin siirroin muista päiväkodeista ja tarvittaessa rekrytoimalla uutta määräaikaista henkilöstöä.

Kustannukset

Pitkällä aikavälillä muutos on kustannusneutraali, sillä henkilöstön kokonaismäärä ei lisäänny eikä vähene. Muutosvaiheessa voi kuitenkin syntyä tilapäinen ajanjakso, jolloin kaikille ruotsinkielisille työntekijöille ei ole välittömästi tarjolla mitoituksen mukaista paikkaa toisessa päiväkodissa.

Tällöin voi syntyä väliaikaista liikaresursointia ruotsinkielisellä puolella 1–3 henkilötyövuoden verran. Yhden lastenhoitajan henkilötyövuoden kustannus on noin 35 000 euroa vuodessa sivukuluineen. Tilanne on luonteeltaan väliaikainen ja tasaantuu henkilöstömuutosten myötä.

Toimivalta

Sipoon kunnan hallintosäännön (28 §, 8 mukaan) valiokunta päättää toiminnan aloittamisesta tai lakkauttamisesta tai järjestämispaikan pysyvästä muuttamisesta, edellyttäen että päätös ei aiheuta merkittävää muutosta valiokunnan alaisen toiminnan palveluverkkoon tai hallintosäännössä vahvistettuun organisaatiorakenteeseen.

Esittelijä / Föredragande Varhaiskasvatusjohtaja / Direktör för småbarnspedagogik Keski-Oja Mervi

Ehdotus / Förslag

Käsittely / Behandling

Päätös / Beslut 

Liitteet / Bilagor