Fullmäktige
Protokoll 03.06.2024/Paragraf 43

Kommunstyrelsen 13.05.2024 § 149 

Beredare: kommundirektör Mikael Grannas, mikael.grannas(at)sipoo.fi, förvaltningschef Jenni Björksten, jenni.bjorksten(at)sipoo.fi

Den 1 januari 2023 genomfördes den största reformen i den finländska kommunalförvaltningens historia, då kommunernas social- och hälsovårdsväsende samt räddningsväsende överfördes till välfärdsområdena som inrättats för detta ändamål. Efter en så omfattande reform är det skäl att granska verksamheten och organisationen i den nya kommunen Sibbo. Först granskades kommunens tjänsteinnehavarorganisation och ändringarna i förvaltningsstadgan angående den nya organisationsstrukturen ikraftträdelse 1.5.2023.

I den pågående andra fasen speglas tjänsteinnehavarorganisationen med den politiska strukturen. Avsikten är att den nya förvaltningsstadgan och den nya politiska organisationen träder i kraft från och med början av fullmäktigeperioden som inleds 1.6.2025.

Samtidigt är det motiverat att granska förvaltningsstadgan i sin helhet och säkerställa dess tydlighet och aktualitet. Våren 2023 publicerade Finlands Kommunförbund en uppdaterad mall för kommunens förvaltningsstadga, som används som grund för uppdateringen i tillämpliga delar.

Kommunstyrelsen tillsatte 6.11.2023 § 248 en politisk styrgrupp för att styra beredningen.

Beredning av strukturen för förtroendeorganen

Styrgruppen för beredning av förvaltningsstadgan konstituerade sig 15.1.2024 och koncentrerade sig på beredningen av strukturen för förtroendeorganen under våren. Åtta olika alternativa strukturer för organen utarbetades och presenterades för styrgruppen, och sektordirektörernas kommentarer om dem hördes.

Styrgruppen beslutade föreslå tre olika alternativ som diskuterades vid kommunstyrelsens möte 26.2.2024 och fullmäktiges aftonskola 18.3.2024. För fortsatt arbete valdes utgående från diskussionerna en modell där markanvändningssektionen lyder under kommunstyrelsen och småbarnspedagogiken och undervisningen har egna utskott.

Styrgruppen skickade fullmäktigegrupperna förslaget till förtroendeorganen samt utkastet till kapitel 2 och 3 i förvaltningsstadgan för utlåtande. Inom utsatt tid lämnade två fullmäktigegrupper in sina utlåtanden. Dessutom lämnade Förvaltningstjänsters förvaltningsteam in sitt utlåtande. Förvaltningsteamets medlemmar fungerar som organens sekreterare.

I utlåtanden som lämnades in till styrgruppen för beredning av förvaltningsstadgan presenteras att den föreslagna strukturen motsvarar väldigt bra den som majoriteten biföll i fullmäktiges aftonskola och andra sammanhang. Som en styrka ses att den föreslagna strukturen motsvarar kommunens personalorganisation bättre än nu, vilket bidrar till att även beslutsprocesserna blir tydligare.

Som utmaningar i den föreslagna strukturen för förtroendeorganen ses speciellt att undervisningen och småbarnspedagogiken har egna utskott och att markanvändningssektionen och näringslivssektionen sammanfogas. Behovet av separata utskott för undervisning och småbarnspedagogik ses inte vara fullständigt motiverat med antalet mötesärenden eller deras art, och denna differentiering understöds inte enhälligt. Osäkerhetsfaktorer ses också i antalet ärenden i den under kommunstyrelsen lydande sektionen som behandlar markanvändningsärenden och näringslivsärenden samt i hur arbetsbördan hålls rimlig.

Principbeslut om förtroendeorganen

Utgående från beredningen och utlåtandena föreslår styrgruppen för beredning av förvaltningsstadgan att den fortsatta beredningen baserar sig på utkastet till förtroendeorganen enligt bilaga 1. Styrgruppen fästade uppmärksamhet vid att organens slutliga namn godkänns i samband med godkännandet av förvaltningsstadgan. Dessutom föreslås utkastet till kapitel 2 och 3 i förvaltningsstadgan. Utkastet baserar sig på förtroendeorganen och presenteras i bilaga 2.

I beredningens nästa skede utarbetas beskrivningar av de blivande förtroendeorganens uppgifter och befogenheter samt genomgång av övriga kapitel i förvaltningsstadgan. Kommundirektören leder tjänsteinnehavarberedningen och förvaltningschefen ansvarar för det praktiska utarbetandet i samarbete med sektordirektörerna och sakkunniga.

Föredragande Kommundirektör Grannas Mikael

Förslag Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige godkänner förtroendevaldaorganisationen enligt bilaga 1 som grund för vidare beredning av förvaltningsstadgan.

Behandling  

Beslut Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

Bilagor
 

Fullmäktige 03.06.2024 § 43  

467/00.01.00.00.00/2024
  

Kommunstyrelsens förslag

 Fullmäktige godkänner förtroendevaldaorganisationen enligt bilaga 1 som grund för vidare beredning av förvaltningsstadgan. 

Behandling  Carola Juselius föreslog att markanvändnings- och näringslivssektionen inte sammanslås utan även i fortsättningen fungerar underställda kommunstyrelsen. Med tillägget att näringslivssektionens befogenhet preciseras och att näringslivschefen deltar i markanvändningssektionens sammanträden.

 Maria von Flittner understödde Carola Juselius förslag.

 Ordföranden konstaterade att det i ärendet gjorts ett understött motförslag och att omröstning därför var påkallad.

 Ordföranden föreslog att de som understöder kommunstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Carola Juselius motförslag röstar "nej". Förslaget godkändes enhälligt.

Omröstning:
Kommunstyrelsens förslag – 28 röster
Carola Juselius motförslag – 13 röster
Blankt - 2 röster

 Ordförande konstaterade att fullmäktige godkänt kommunstyrelsens förslag med rösterna 28-13 (2 blanka).

Beslut Fullmäktige godkände kommunstyrelsens förslag. 

Bilagor